Решение по делу № 2а-3948/2021 от 26.08.2021

Дело № 2а-3948/2021

Поступило в суд 26.08.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 октября 2021 года                                              г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в     составе:

председательствующего судьи                                        Романашенко Т.О.

при секретаре                                                                     Погодиной В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОГИБДД ОМВД России по г. Киселевску к Старцеву А.В. об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, установлении ограничений на пользование специальным правом в части водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Киселевску А.Л. Габерт обратился в суд административным иском, в обоснование требований которого указав, что в ОСП по г. Киселевску на принудительном исполнении находятся следующие исполнительные производства: №-ИП от 04.06,2021 г.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Старцева А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> о взыскании административных штрафов на сумму 24 500 рублей в пользу ГИБДД. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов должником не исполнены.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Старцеву А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить ограничение на пользование должником специальным правом в части водительского удостоверения.

Административный истец - начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Киселевску А.Л. Габерт в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Старцев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда без вручения в связи с истечением срока хранения, иного места жительства административного ответчика суду неизвестно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный ответчик злостно уклоняется от извещения и признает административного ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – отделения судебных приставов по г. Киселевску УФССП по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Киселевску А.Л. Габерт не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, в отношении Старцева А.В. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Назначены наказания в виде административных штрафов в общем размере 24 500 руб.

На основании вышеуказанных постановлений судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Киселевску УФССП по Кемеровской области-Кузбассу вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Старцева А.М. на сумму в общем размере 24 500 руб.

В связи с уклонением должника от уплаты имеющейся задолженности, административный истец обратился с иском об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и ограничения на пользование должником специальным правом в части водительского удостоверения.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

На основании положений ч. 2 и 3 ст. 67.1 при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Как следует из положений ст. 67, 61.1 указанного Федерального закона, возможность применения таких мер воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из представленных материалов дела, отсутствуют доказательства вручения или получения должником Старцевым А.М. постановлений о возбуждении исполнительных производств, поскольку все постановления были направлены по адресу, по которому Старцев А.М. на момент их направления не состоял на регистрационном учете.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для установления Старцеву А.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации по делу не установлено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником, а также не представлено доказательств того, что были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу, следовательно, нельзя сделать вывод о злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, которое является необходимым условием для ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленное требование, суд также исходит из того, что не установлены обстоятельства, безусловно свидетельствующие о том, что должнику известно о взыскании возложенных на него денежных требований в рамках исполнительных производств, и он уклоняется от их исполнения без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для установления Старцеву А.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации по делу не установлено, поскольку отсутствуют как данные об извещении должника о возбуждении исполнительных производств, так и факт уклонения должника от добровольного исполнения требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Киселевску А.Л. Габерт удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ОГИБДД ОМВД России по г. Киселевску отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.10.2021 г.

    Судья /подпись/

    Копия верна:

На 29.10.2021 г. решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-3918/2021 (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2021-004046-06) в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья –