Решение по делу № 33-918/2024 (33-15080/2023;) от 26.12.2023

Судья Троицкова Ю.В. дело № 33-918/2024

УИД №34RS0008-01-2023-006482-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2024 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Кудрявцевой А.Г., Шиповской Т.А.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-5200/2023 по иску Фоменко О. Н. к комитету строительства Волгоградской области об оспаривании отказа в направлении средств жилищного сертификата на приобретение жилого помещения

по апелляционной жалобе комитета строительства Волгоградской области

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 01 ноября 2023 года, которым постановлено:

«Иск Фоменко О. Н. к комитету строительства Волгоградской области об оспаривании отказа в направлении средств жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным Приказ №<.......> об отказе в удовлетворении заявления Фоменко О. Н. в направлении средств жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений на оплату приобретенной по договору купли-продажи <.......> доли жилого помещения, расположенного по адресу<.......>

Возложить на комитет строительства Волгоградской области ИНН <.......> перечислить на счет продавца жилого помещения <.......> средства жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений <.......> в размере 300 000 руб. на оплату приобретенной по договору купли-продажи <.......> доли жилого помещения <.......>, соответствующей комнате <.......> площадью <.......> кв.м.».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав истца Фоменко О.Н., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фоменко О.Н. обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области об оспаривании отказа в направлении средств жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что является медицинским работником и в соответствии с Порядком предоставления медицинским работникам государственных учреждений в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.09.2021г. № 542-п «Об утверждении порядка предоставления- медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов», ответчиком ей выдан жилищный сертификат на сумму 300000руб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств данного сертификата на оплату приобретенной по договору купли-продажи доли жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в направлении средств данного сертификата на оплату приобретенной по договору купли-продажи доли жилого помещения по тем основаниям, что истцом приобретена часть жилого помещения, а не целый объект.

Истец не согласна с данным отказом, поскольку проживает и работает в <адрес>, однако, собственного жилья не имеет, в связи с чем ей и был предоставлен жилищный сертификат, однако, сумма предоставленная по данному жилищному сертификату является недостаточной для приобретения отдельной квартиры.

Приобретенное жилое помещение является изолированной комнатой в <.......> квартире, эквивалентной <.......> доли данной квартиры, площадью <.......> кв.м., обозначенной в технической документации под номером <.......> Решением <.......> по гражданскому делу № <...> для лица, переуступившего данное жилое помещение <.......> был определен порядок пользования квартирой по адресу: <.......> и приобретенное ею жилое помещение комната № <...>, площадью <.......> кв.м, была выделена в пользование <.......>

С учетом измененных исковых требований просила признать незаконным Приказ №<.......> об отказе в удовлетворении заявления в направлении средств жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений на оплату приобретенной по договору купли-продажи <.......> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> возложить на комитет строительства Волгоградской области перечислить на счет продавца жилого помещения <.......> средства жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 руб. на оплату приобретенной по договору купли-продажи <.......> доли жилого помещения, представляющей собой комнату, площадью <.......> кв.м. под номером <.......> в жилом помещении по адресу: <.......>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе комитет строительства Волгоградской области просит отменить решение суда, и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В целях реализации мероприятия «Предоставление медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений» подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 8 февраля 2016г. №46-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области», Администрацией Волгоградской области утвержден Порядок предоставления медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов (далее по тексту – Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения (далее именуются соответственно - медицинский работник, медицинская организация), жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуются - сертификаты) и порядок реализации сертификатов.

В соответствии с п.1.2. Порядка сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право медицинского работника на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуется - социальная выплата).

Номинальная стоимость сертификата устанавливается Администрацией Волгоградской области.

Срок действия сертификата составляет семь месяцев со дня его предоставления медицинскому работнику.

Право на получение сертификата медицинскому работнику предоставляется только один раз.

Форма сертификата утверждается комитетом строительства Волгоградской области.

Согласно п. 1.6. Порядка реализация сертификата осуществляется медицинским работником путем направления социальной выплаты в пределах номинальной стоимости сертификата на следующие цели:

1) оплата (частичная оплата) приобретения квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома);

2) оплата (частичная оплата) первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома);

3) погашение (частичное погашение) основной суммы долга и (или) уплата процентов по ранее полученным ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома);

4) оплата цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома (далее именуется - договор строительного подряда).

В соответствии с п.1.7. Порядка жилое помещение, указанное в пункте 1.6 настоящего Порядка: должно располагаться на территории Волгоградской области; не должно быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение, - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.1.8 Порядка реализация сертификата осуществляется при наличии одного из следующих условий:

государственная регистрация права собственности медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на приобретаемые с использованием сертификата квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома);

государственная регистрация права собственности медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), в отношении которых за счет средств сертификата осуществляется оплата (частичная оплата) первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа);

государственная регистрация права собственности медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), в отношении которых за счет средств сертификата осуществляется погашение (частичное погашение) основной суммы долга и (или) уплата процентов по ранее полученному ипотечному жилищному кредиту (займу);

государственная регистрация договора участия в долевом строительстве или договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, в соответствии с которыми объектом долевого строительства, подлежащим передаче в собственность медицинскому работнику или медицинскому работнику и его супруге (супругу) и (или) детям (при наличии), является приобретаемая с использованием сертификата квартира (комната);

государственная регистрация права собственности или иного права медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на земельный участок, на котором предполагается (осуществляется) строительство индивидуального жилого дома по указанному в заявлении об оплате сертификата договору строительного подряда, заключение договора строительного подряда, а также наличие разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п 1.9. Порядка социальная выплата не может быть использована: на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных), дедушек (бабушек), внуков, полнородных (не полнородных) братьев и сестер); на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью дома) и необходимым для его (ее) использования; на погашение (частичное погашение) основной суммы долга и (или) уплату процентов по ранее полученным ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома), по которым в качестве заемщиков (созаемщиков) выступают лица, не являющиеся медицинским работником, супругом (супругой) или детьми медицинского работника.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15).

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего спора о распоряжении средствами жилищного сертификата является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения или строительство жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фоменко О. Н., как медицинскому работнику, ДД.ММ.ГГГГ комитетом строительства Волгоградской области выдан жилищный сертификат на приобретение или строительство жилых помещений № <...>, предоставляющий право на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Порядком предоставления медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28.09.2021г. №542-п, в размере 300 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Фоменко О.Н. и <.......> заключен договор купли-продажи <.......> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, удостоверенный нотариусом <.......>

В соответствии с п.<.......> договора купли-продажи стороны согласовали, что <.......> доля в праве общей долевой собственности на квартиру соответствует комнате <.......> площадью <.......> кв.м., согласно техническому паспорту выданному <.......>

Согласно п.<.......> договора стороны согласовали цену предмета договора в размере <.......> руб., который уплачиваются продавцу в следующем порядке: <.......> руб. за счет собственных средств уплачено покупателем продавцу до подписания настоящего договора; денежная сумма 300 000 руб. предоставлена за счет бюджетных средств в виде социальной выплаты на приобретение и строительство жилых помещений, выделенных по жилищному сертификату № <...>, будет перечислена в безналичном порядке в срок, установленный законодательством Российской Федерации на счет продавца <.......> денежная сумма <.......> руб. за счет собственных средств будет уплачена покупателем продавцу наличными в срок не позднее <.......> рабочих дней после перечисления комитетом строительства Волгоградской области денежных средств по жилищному сертификату.

В соответствии с п.<.......> договора после заключения договора купли-продажи ипотека в силу закона возникает и отчуждаемая <.......> вышеуказанной квартиры находится в залоге у продавца до полной выплаты денежных средств.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанное жилое помещение принадлежит истцу (<.......> доля), <.......> доля), <.......> доля) и <.......> доля) на праве общей долевой собственности.

Приказом комитета от <.......> Фоменко О.Н. отказано в оплате сертификата (п.<.......> Порядка) в связи с тем, что приобретение долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение Порядком не предусмотрено (п.<.......> Порядка).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что помещение, приобретенное истцом по договору купли-продажи в виде <.......> доли в праве общей долевой собственности, отвечает требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям. Истец и третье лицо <.......> родственниками не являются. Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на долю истца составляет <.......> кв.м. при общей площади квартиры <.......> кв.м., является значительным, позволяющим выделить ей в пользование изолированное жилое помещение. Кроме того, заочным решением <.......> по делу № <...> по спору между <.......> и <.......> определен порядок пользования спорным жилым помещением, <.......> в пользование выделена комната площадью <.......> кв.м.(номер <.......> При отсутствии иного жилого помещения на территории <.......> истец фактически улучшила свои жилищные условия.

Оснований не согласиться с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, судебная коллегия не находит. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

По своей сути доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 01 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета строительства Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: