Решение по делу № 2-221/2018 от 15.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    15 января 2018 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным (относительно отдельных периодов работы) отказа ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременных по не вынашиванию Родильного дома <адрес>;

в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры стоматологического отделения ЗАО «Гамма» так как ЗАО «Гамма»; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, главной медицинской сестры, заведующей Медицинского центра ООО «ТрэндМедика»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры ревматологического кабинета (0,5 ст.) и кардиологического кабинета (0,5 ст.), медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшер Медико-санитарной части № Центральной медико-санитарной части № Медико-санитарной части № Федерального государственного учреждения Центральной медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства, Медико-санитарной № Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологоического агентства»;

признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Ответчика назначить страховую пенсию с указанной даты.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием у ФИО4 требуемого трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С данным решением ФИО4 не согласна, так как ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные выше периоды работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 -ФИО7 заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено акушеркам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано «акушерское патологии беременности», а в числе наименований должностей - должность «акушерка».

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременных по не вынашиванию Родильного дома <адрес> были включены в специальный страховой стаж не в льготном, а в календарном исчислении необоснованно.

Отделение патологии беременных по не вынашиванию, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истец, тождественно предусмотренному Перечнем структурному подразделению «акушерское патологии беременности», поскольку отделения патологии беременных предназначаются для дородовой госпитализации и лечения беременных с сопутствующими заболеваниями (заболевания сердечно - сосудистой системы, почек, печени, эндокринных желез и др.) и осложнениями беременности (ранние и поздние токсикозы, угроза выкидыша и др.).

Таким образом, указанные периоды работы истца в должности акушерки отделения патологии беременных по не вынашиванию Родильного дома <адрес> подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком отказано в зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры ревматологического кабинета (0,5 ст.) и кардиологического кабинета (0,5 ст.), медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшер Медико-санитарной части № Центральной медико-санитарной части № Медико-санитарной части № Федерального государственного учреждения Центральной медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства, Медико-санитарной № Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства».

Отказ мотивирован тем, что ФИО4 в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы, направлением на курсы повышения квалификации, которые в соответствии с ч.2 п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Также ответчиком отказано в зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры стоматологического отделения ЗАО «Гамма» так как ЗАО «Гамма»; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, главной медицинской сестры, заведующей Медицинского центра ООО «ТрэндМедика».

    Суд полагает, что требования истца в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы в календарном исчислении удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Из положений пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует, что право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истицей в спорный период должность медицинской сестры поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе наименования учреждений здравоохранения, Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо сведений о том, что ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, в суд не представлено.

Учитывая, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медсестры палатной неврологического отделения ООО «УК «Медсервис», тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, предусмотренных законом оснований для включения данного периода ее работы в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, в медицинский стаж не имеется.

Кроме того, само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания Общества с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

С учетом полагающихся к зачету периодов работы право на назначение пенсии на момент обращения в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> у ФИО4 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременных по не вынашиванию Родильного дома <адрес>;

в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры ревматологического кабинета (0,5 ст.) и кардиологического кабинета (0,5 ст.), медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшер Медико-санитарной части № Центральной медико-санитарной части № Медико-санитарной части № Федерального государственного учреждения Центральной медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства, Медико-санитарной № Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства».

В удовлетворении исковых требований ФИО4 в части обязания ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры стоматологического отделения ЗАО «Гамма» так как ЗАО «Гамма»; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, главной медицинской сестры, заведующей Медицинского центра ООО «ТрэндМедика», признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить страховую пенсию с указанной даты -отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: