Решение по делу № 2-161/2023 (2-5645/2022;) от 06.10.2022

                                                                                                                    Гр.дело (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года                                                          (адрес)

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельникова В. А. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре об установлении факта постоянного проживания, о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, права на приватизацию жилого помещения,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Котельников В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, права на приватизацию жилого помещения. В обосновании требований указал, что в 2002 он работал слесарем в МУП КЗПТО (Комсомольский завод подъемно-транспортного оборудования). Совместным решением администрации и профсоюзного комитета МУП Производственного жилищного ремонтного-эксплуатационного треста (ПЖРЭТ) (№) от (дата) в связи с работой в муниципальном унитарном предприятии ему была предоставлена по ордеру комната (№) в общежитии (№) по (адрес), в городе Комсомольск-на(адрес), общей/жилой площадью 8,8 кв.м., и на его имя был оформлен лицевой счет, а (дата) он зарегистрировался по месту    жительства в указанном жилом помещении. Ему известно, что жилой (адрес) в 2007 году был передан в муниципальную собственность как общежитие, в связи с чем полагает, что с момента такой передачи жилого дома в муниципальную собственность статус общежития в силу закона утрачен, однако ответчик не заключил с ним договор социального найма спорного жилого помещения. В 2022 году он обратился в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о возможности приватизации спорной комнаты. Ответом Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) ему сообщено, что оснований для передачи в собственность спорной комнаты не имеется, поскольку он не предоставил справку о месте своего проживания в период с (дата) по (дата). Вместе с тем он не может документально подтвердить свою регистрацию в указанный период, поскольку был выписан с прежнего места жительства и течение длительного времени не был нигде зарегистрирован, при этом в указанный период времени он не выезжал для проживания в другие регионы, не менял своего места жительства в г. Комсомольске-на-Амуре, что подтверждается записями в военном билете о постановке на воинский учет.    Полагает, что сам по себе факт отсутствия регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре не является основанием для ущемления его прав на приватизацию сорной комнаты, поскольку данных о том, что он ранее участвовал в приватизации жилых помещений на территории (адрес), не имеется.      Отсутствие у него регистрации по месту жительства в г. Комсомольске-на-Амуре в вышеуказанный период времени было связано с отсутствием у него постоянного жилья, которое он получил только в 2002 году,    отсутствие личных документов. Он был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях с разрешения предприятия, владеет и пользуется данным жилым помещением на условиях договора социального найма длительное время, более 20 лет. Он бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, производит плановые некапитальные ремонты. Каких-либо иных жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности или по договору социального найма    у него не имеется, спорное жилое помещение является для него единственным жильем. Просит суд признать за ним право на заключение договора социального найма на жилое помещение – комнату (№), (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре; признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства, истец Котельников В.А. увеличивая исковые требования, просил суд установить факт его (Котельникова В.А.) постоянного проживания в г. Комсомольске-на-Амуре в период с (дата) по (дата); признать за ним право на заключение договора социального найма на жилое помещение - комнату (№) по (адрес), общей/жилой площадью 8,8 кв.м.; признать за ним право на приватизацию жилого помещения - комнаты (№) по (адрес), общей/жилой площадью 8,8 кв.м.

В судебном заседании истец Котельников В.А. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно суду пояснил, что примерно в конце 1990 года он приехал жить в г. Комсомольск-на-Амуре из (адрес), где жил в (адрес), а ранее проживал    на Украине. Семьи он не имел. Сначала он стал жить по (адрес) или по пер.Дворцовый в г. Комсомольске-на-Амуре в квартире Омановой М.В., с которой с 1991 до 1993 состоял в фактических брачных отношениях, но в данной квартире    прописан не был, а был временно на один год зарегистрирован в общежитии по (адрес). Примерно год он работал на Хлебозаводе (№), затем был официально    трудоустроен в КДСК, где отработал один год и уволился в 1996 году. Трудовая книжка и ее дубликат не сохранились, так как их у него украли. С 1993 он стал фактически проживать на даче, собственником которой является его бывшая сожительница Оманова М.В. С момента переезда в г. Комсомольск-на-Амуре он в брак не вступал, детей не имеет. В 2002 году он устроился на работу    на завод ПТО, где ему предоставили спорную комнату, в которой он зарегистрировался по месту жительства в 2002.

В судебном заседании представитель истца Котельникова    В.А. - Люмчикова У.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что спорная комната является единственным жильем для истца. Котельников    В.А. в спорный период времени    проживал в г. Комсомольске-на-Амуре, имел временную регистрацию по месту жительства по разным адресам. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия в суде, о чем имеется телефонограмма. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Окладникова А.И., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения иска в части признания     за Котельниковым В.А. права на приватизацию спорного    жилого помещения, поскольку отказа в приватизация жилья    не было, истцу было предложено предоставить сведения о месте его проживания в период с (дата) по (дата).     Указала на то, что у истца имеется задолженность за наем жилого помещения, сумма долга составляет 8000 рублей.

В судебном заседании свидетель Капитанчук С.А. суду пояснил, что с 1991 он знаком с Котельниковым В.А., познакомился с ним     когда строили свои дачи в садоводстве «Колос».    Дачи расположены по соседству. С 1992 Котельников В.А. постоянно проживал на своей даче, примерно 3-4 года назад дача сгорела, но истец остался проживать в садоводстве.

В судебном заседании свидетель Ермолинская О.Г. суду пояснила, что с 1991    она знакома с Котельниковым В.А., так как последний дружит с ее мужем, и приходит к ним домой в гости. Каждый год весной ее муж и Котельников    В.А. ездят на рыбалку. Ей известно, что с 1991 по настоящее время Котельников В.А. постоянно проживает в г. Комсомольске-на-Амуре. Сначала он проживал с женщиной по имени М. в (адрес), а после расставания с ней    он живет на даче.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта постоянного проживания. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление данного факта является для заявителя значимым обстоятельством, от которого зависит его право на получение социальных гарантий, предусмотренных Конституцией РФ, и в ином порядке не может быть установлен.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении или хозяйственном ведении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от (дата) (№)-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

Законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление    договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)», утвержденному постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) установлено, что обязательными документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги,    в том числе являются, справки подтверждающие неиспользование ранее гражданами, желающими участвовать в приватизации жилого помещения, права на приватизацию жилья, выданные органами регистрации прав на недвижимое    имущество и учета недвижимости тех населенных пунктов, в которых проживали граждане в соответствующий период.

Вышеназванный нормативно-правовой акт, регламентирующий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является действующим, не признан в установленном законом порядке нарушающим права граждан, в связи с чем подлежит применению в соответствии со ст. 2 Закона о приватизации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от (дата) № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с (дата), применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действующим до (дата), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ, установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как     установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2002    Котельников    В.А. работал слесарем в МУП КЗПТО (комсомольский завод подъемно-транспортного оборудования) и совместным решением администрации и профсоюзного комитета МУП Производственного жилищного ремонтного-эксплуатационного треста (ПЖРЭТ) в связи с работой истца МУП КЗПТО Котельникову В.А. на основании ордера (№) от (дата) предоставлена комната (№) в общежитии (№) по (адрес), общей/жилой площадью 8,8 кв.м., и на имя    истца был оформлен лицевой счет, (дата) он зарегистрировался по месту    жительства в указанном жилом помещении. (дата) Котельников В.А. обратился      с заявлением о передаче в частную собственность муниципальной комнаты (№) в общежитии по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которая была предоставлена ему на основании ордера (№) от (дата) и где он зарегистрирован по месту жительства с (дата). Согласно ответа заместителя главы Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) Котельникову В.А. сообщено, что оснований для передачи в его в собственность вышеуказанной комнаты не имеется, поскольку он не предоставил справку о месте своего проживания в период с (дата) по (дата), и разъяснено, что после оформления необходимых документов он вправе повторно обратиться с вышеуказанным заявлением.

Судом также установлено, что на основании решения сессии краевого Совета народных депутатов (6 сессия 21-го созыва) от (дата) здание (жилой дом) по адресу: г. Комсомольск- на-Амуре, (адрес) передан в муниципальную собственность. Постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па жилые помещения, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), включены в муниципальный специализированный жилищный фонд г. Комсомольска-на-Амуре.

Как следует из пояснений истца Котельникова В.А., данных в ходе судебного разбирательства, в конце 1990 года он приехал в г. Комсомольск-на-Амуре из (адрес), где проживал в (адрес), а ранее он жил на Украине. В г.Комсомольске-на-Амуре он стал проживать по (адрес) или по пер.Дворцовый в квартире Омановой М. В., с которой с 1991 по 1993 годы состоял в фактических брачных отношениях, но зарегистрирован в ее квартире не был. Он был временно на один год зарегистрирован в общежитии по (адрес). С 1993      по настоящее время он проживает в садоводстве «Колос».

Из пояснений свидетелей Капитанчук С.А., Ермолинской О.Г., данных в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что с 1991 они знакомы    с Котельниковым    В.А., который с 1992 по настоящее время постоянно проживает в г. Комсомольске-на-Амуре на дачном участке.

Согласно военного билета    НУ (№) на имя Котельникова В.А., последний состоял на воинском учете в Ленинском РВК г. Комсомольска-на-Амуре    с (дата) по (дата), а также 03.07.1995    принят на учет Центральным РВК г. Комсомольска-на-Амуре.

Из справки КГБУ «(адрес)кадастр» (№) от (дата) следует, что    по данным КГБУ «(адрес)вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» право собственности за истцом Котельниковым В.А. на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения в (адрес) до (дата) не зарегистрировано.

Согласно копии заявления о выдаче/замене паспорта и формы 1-П, представленных по запросу суда, истец Котельников В.А. в связи с утратой паспорта (дата) был документирован паспортом серии IX-ДВ (№) в г. Комсомольске-на-Амуре, в заявлении на выдачу паспорта от (дата) местом проживания истца значится общежитие в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

По данным оперативно-справочных учетов ИЦ УМВД России по (адрес), представленных по запросу суда, (дата) Котельников В.А. осужден Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ с назначением наказания лишение свободы на один год условно с испытательным сроком один года. Позже, (дата) Котельников В.А. был осужден Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 1 УК РФ с назначением наказания лишение свободы на один год условно с испытательным сроком один года.

Согласно ответа УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (отдел по вопросам миграции) от (дата), Котельникова В.А. в период с (дата) по (дата) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); в период с (дата) по (дата) он значился зарегистрированным по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), общежитие.

Согласно ответу на запрос суда из МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив», в архивном фонде ОАО «Комсомольский домостроительный комбинат», в приказах директора АООТ «Комсомольский домостроительный комбинат» за 1996 год, в приказах директора ОАО «КДСК» за 1996 год значится: приказ от (дата) (№) «1.Принять: 1.2.Котельникова В. А. (дата) плотником 3 разряда»., приказ от (дата) (№) «Уволить: Котельникова В.. А., плотника 3 разряда, с (дата) по собственному желанию». В архивном фонде ОАО «Амурхлебопродукт», в приказах директора за 1997 год значится: приказ от (дата) (№)-л « Котельникова В. А., 1968 г.р., принять на работу с (дата) грузчиком в складо-транспортный цех сроком на 2 месяца с оплатой по штатному расписанию», приказ от (дата) Ко 142-л «Котельникова В.А. (так в документе) - грузчика складо-транспортного цеха, принятого на временную работу с (дата) по (дата) уволить с (дата) в связи с истечением срока трудового договора».

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности,    суд приходит к выводу о том, что истец Котельников В.А. в период с (дата) по (дата) действительно проживал в г. Комсомольске-на-Амуре. Доказательств обратного суду не представлено, и судом не добыто.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что установление факта проживания истца Котельникова    В.А. на территории г. Комсомольска-на-Амуре в период с (дата) по (дата) имеет юридически значимые последствия в виде реализации им права на приватизацию жилого помещения, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части в полном объеме.

Вместе с тем по выводу суда, оснований для удовлетворения исковых требований Котельникова В.А. о признании за ним права на заключение договора социального найма жилого помещения - комнаты (№), жилой площадью 8,8 кв.м. в общежитии, расположенным по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), и    о признании    права на приватизацию    указанного жилого помещения, не имеется по следующим основаниям.

Как следует из ответа заместителя главы Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№), основанием для отказа     Котельникову В.А. в передаче в собственность вышеуказанной комнаты явилось то, что им не предоставлены документы о месте его проживания в период с(дата) по (дата), и разъяснено право на повторное обращение с заявлением о приватизации комнаты после оформления необходимых документов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что настоящим решением суда установлен факт постоянного проживания истца Котельникова В.А. в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес) в период с 01.07.1991    по (дата),    а также то, что как установлено судом спора о праве на проживание истца    в муниципальной комнаты (№), жилой площадью 8, 8 кв.м. в общежитии, расположенным по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),     на условиях договора социального найма не имеется, право истца на приватизацию указанной комнаты стороной ответчика не оспаривается, Котельников    В.А. законно вселился и проживает в данном жилом помещении, а в приватизации комнаты ему отказано по причине отсутствия его регистрации по месту жительства в период (дата) по (дата) на территории (адрес), а потому в удовлетворении исковых требований в данной части необходимо отказать.

          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Котельникова В. А. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре – удовлетворить частично.

Установить факт проживания    Котельникова В. А. (дата) г.р., паспорт 0814 (№), в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес) в период с 01.07.1991    по (дата) годы.

В удовлетворении исковых требований Котельникова В. А. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения - комнаты (№), жилой площадью 8, 8 кв.м. в общежитии, расположенным по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),    о признании    права на приватизацию    указанного жилого помещения - отказать хза отсутствием спора о праве.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     О.В. Березина

                                                                         Мотивированное решение суда изготовлено 30.03.2023