Решение по делу № 2-716/2016 от 01.07.2016

        Дело № 2 - 716 /2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        19 июля 2016 года                                                                                     г. Пучеж Ивановской области

        Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Скворцовой Н.Н., с участием заместителя прокурора Пучежского района Большаковой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

        по иску прокурора Пучежского муниципального района Ивановской области в интересах муниципального образования - Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю Кубаревой Галины Алексеевны

у с т а н о в и л:

        Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с иском, в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов муниципального образования - Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на земельную долю Кубаревой Галины Алексеевны о признании права собственности на 1/351 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером с кадастровым номером 37:14:020425:1, расположенный по адресу Ивановская область, Пучежский муниципальный район, Сеготское сельское поселение. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, являясь собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории бывшего КСП «Рассвет», не распоряжалась ею в установленном законом порядке более трех лет. Список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего КСП «Рассвет» 28.08.2012 г. был опубликован в газете «Пучежские вести» и размещен на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в разделе «Новости», размещен на информационных щитах администрации Сеготского сельского поселения. Однако, соответствующих обращений от ответчика, как собственника земельных долей, не последовало, что свидетельствует о нежелании ответчика нести бремя собственности.

        Заместитель прокурора Пучежского района Большакова Г.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям заявления.

        Представитель Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Администрация ТУ Росимущество в Ивановской области представила в суд отзыв, в котором указала на несогласие с исковыми требованиями, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

        Суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии сторон.

        Суд, выслушав заместителя прокурора Пучежского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований. Вопрос о признании права собственности на невостребованные земельные доли затрагивает интересы в силу п.8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка.

        В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

        Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

        Гражданским Кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (П.п. 2 п. 1 ст. 8).

        8 сентября 1992 г. Администрацией Пучежского района Ивановской области было вынесено постановление № 120 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого КСП «Рассвет», которым в долевую собственность граждан предоставлено 2574,0 га сельхозугодий.

        Из справки, выданной комитету по земельной реформе, следует, что общее количество на распределение земельного пая КСП «Рассвет» составляет 423 человека.

        Согласно списку собственников земельных долей спорного земельного участка к проекту землеустройства (перераспределения земель реорганизуемого КСП «Рассвет») Кубарева Г.А. значится собственником земельной доли в размере 1/423. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, списком лиц, наделяемых бесплатным земельным паем, утвержденным реорганизационной комиссией.

        Таким образом, суд считает установленным, что Кубарева Г.А приобрела право общей долевой собственности на землю колхоза «Рассвет» Пучежского района.

        С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

        Администрацией был утвержден список собственников невостребованных земельных долей АО «Рассвет» Пучежского района Ивановской области, в данном списке указана и Кубарева Г.А.

        Истцом было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах АО «Рассвет» Пучежского района с указанием их собственников (в том числе Кубарева Г.А.), даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: в газете «Пучежские вести» от 28.08.2012 года, указанная информация была так же размещена на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района, о чем свидетельствуют ксерокопия указанной газеты и сообщение из администрации Пучежского муниципального района.

        Собственникам земельных долей в течение 90 дней со дня опубликования настоящего сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться с заявлениями в администрацию Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по указанным юридическому адресу администрации или контактным телефонам.

        Ответчик не пожелал воспользоваться своими правами на земельную долю, и с соответствующим заявлением к истцу не обратился.

        Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) администрация утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно.

        В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

        Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность.

        Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

        В статье 12 Закона № 101-ФЗ указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю.

        Не совершение собственником земельной доли указанных действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

        Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29 декабря 2010 г.) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю не обязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

        Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

        На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд истцом совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были опубликованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, утверждены списки собственников невостребованных земельных долей, суд считает, что иск Администрации является обоснованным.

        Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности Администрации на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.

        Возникновение у Сеготского сельского поселения права собственности на земельный участок, состоящий из невостребованной земельной доли в силу ст.236 ГК РФ влечет прекращение права собственности на долю в праве на земельный участок у бывшего собственника.

        При вынесении решения, суд, согласно ст. 98 ГПК РФ обязан решить вопрос о судебных расходах.

        Ответчик согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлин освобожден.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ суд

Р Е Ш И Л:

        Признать право муниципальной собственности за Сеготским сельским поселением Пучежского муниципального района Ивановской области на 1/423 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый № 37:14:020425:1, расположенный на территории Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, площадью 6,08 га сельскохозяйственных угодий, ранее принадлежащую Кубаревой Галине Алексеевне.

        Исключить из наследственного имущества Кубаревой Галины Алексеевны на 1/423 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:14:020425:1, расположенный на территории Сеготского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, площадью 6,08 га сельскохозяйственных угодий.

        Ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.

        Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                                               Н.А. Овчинникова