Решение по делу № 5-28/2020 от 19.02.2020

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики 427000, Удмуртская      Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года                     село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Гущина Светлана Дмитриевна

с участием

- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Искендеров И.Г.

- ст.инспектора ОИК УВМ МВД по УР – Мельникова И.Б.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Искендеров И.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, ранее привлекавшегося по ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

18.02.2020    года в 17 часов 00 минут, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике, совместно с сотрудниками УФСБ России по Удмуртской Республике, в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий, с целью проверки законности нахождения и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации осуществлена проверка пункта по приему металла, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> «А». В ходе проведения проверки был задержан и доставлен в ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике по адресу: <адрес>, гражданин Республики Азербайджан Искендеров И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки предоставленных документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина установлено, что гражданин Республики Азербайджан Искендеров И.Г. пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № через КПП «Ново-Филя». После пересечения границы прибыл в <адрес> Республики, с целью осуществления трудовой деятельности. По прибытию в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> «А», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находился незаконно. От выезда с территории Российской Федерации уклонялся. Также установлено, что в отношении гражданина Республики Азербайджан Искендерова И.Г. ДД.ММ.ГГГГ судьей Ленинского районного суда Удмуртской Республики вынесено постановление по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан Искендеров И.Г. судьей Магарамкентского райнного суда Республики Дагестан признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 322 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием в колонии - поселения. Освободился из ФКУ ИЗ - 5/2 УФСИН РФ по <адрес> по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. 25.01.2019    года гражданин Республики Азербайджан Искендеров И.Г. на железнодорожном транспорте направился из <адрес> Республики Дагестан в <адрес> Республики Башкортостан. В <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ, после чего направился в <адрес> Республики. 27.01.2019    года прибыл в <адрес> Республики, с момента прибытия и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Искендеров И.Г. с 24.01.2019    года с территории Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находится незаконно. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется. Исходя из объяснения гражданина Республики Азербайджан Искендерова И.Г. установлено, что он пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте № через КПП «Ново-Филя». После пересечения границы прибыл в <адрес> Республики, с целью осуществления трудовой деятельности. По прибытию в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> «А», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находился незаконно. От выезда с территории Российской Федерации уклонялся. ДД.ММ.ГГГГ в отношении его судьей Ленинского районного суда Удмуртской Республики вынесено постановление по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судьей Магарамкентского райнного суда Республики Дагестан признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 322 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием в колонии - поселения. Освободился из ФКУ ИЗ - 5/2 УФСИН РФ по <адрес> по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожном транспорте направился из <адрес> Республики Дагестан в <адрес> Республики Башкортостан. В <адрес> прибыл 27.01.2019    года, после чего направился в <адрес> Республики. 27.01.2019    года прибыл в <адрес> Республики, с момента прибытия и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. На основании вышеизложенного, гражданин Республики Азербайджан Искендеров И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ. В судебном заседании Искендеров И.Г.Оглы свою вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме, обстоятельства не оспаривал, суду пояснил, что не выехал с территории РФ, т.к. здесь у него семья, жена, дети. Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Наличие у Искендерова И.Г.Оглы иностранного гражданства (<адрес>) подтверждено предоставленными суду доказательствами.Кроме признания им своей вины, его вина в нарушении им как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации нашла свое подтверждение фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайстве начальника УВМ МВД России по Удмуртской Республике, рапорте ст.инспектора ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике, протоколе объяснений, сведениях о проверке по «ЦБДУИГ», постановлении судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приговора от ДД.ММ.ГГГГ, справке об освобождении и других.Таким образом, своими действиями Искендеров И.Г.Оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об из утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "К. (Kiutin) против Российской Федерации", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франци", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрена необходимость назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины. Кроме того, из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Азербайджан Искандерев привлекался к уголовной ответственности, согласно постановлению Лененисокго районного суда Искендеров И.Г.Оглы состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ С.Е.П., является отцом троих несовершеннолетних детей, рожденных в России. Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Исканедеров длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринимал.При назначении наказания судья также принимает во внимание, что установленный законом режим пребывания иностранного гражданина призван обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина и общественную безопасность. В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.В соответствии со ст.3.10 ч.6 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", С учетом, установленных в судебном заседании, обстоятельств административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание Искендерову И.Г.Оглы в виде штрафа, наказание в виде выдворения из Российской Федерации является обязательным. Исполнение указанного наказания назначить путем самостоятельного контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации.На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.10, 4.4, 18.8, 18.10 29.5, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяП О С Т А Н О В И Л :Искендеров И.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН 18№ УФК по УР (МВД по Удмуртской Республике, л/с 04131354150) ИНН 1831032420, КПП 183101001, р/с 40№ в Отделение – НБ УР <адрес>, БИК 049401001, КБК 18№, ОКТМО 94701000.Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.        Судья                                                                     Гущина С.Д.Копию постановления получили_______________________ ________________________