Решение по делу № 12-79/2020 от 24.01.2020

Дело № 12-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 11 марта 2020 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

лица, привлечённого к административной ответственности, Дмитриева С.С.,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Конограй В.В.,

рассмотрев единолично жалобу Дмитриева С.С. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 9 января 2020 года, в соответствии с которым Дмитриев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 9 января 2020 года Дмитриев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Дмитриева С.С. обратилась в Городищенский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указав, что при рассмотрении дела нарушено его право на защиту, поскольку дело рассмотрено 9 января 2020 года в его отсутствие, тогда как он в указанное в извещении время явился в Управление Россельхознадзора о чём на его экземпляре извещения имеется отметка, при этом ему пояснили, что рассмотрение дела будет отложено на другую дату.

В судебном заседании Дмитриев С.С. жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Конограй В.В. пояснил, что действительно дело было рассмотрено в отсутствие Дмитриева С.С. 9 января 2020 года, однако позже назначенного времени.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие названного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Дмитриева С.С. неоднократно откладывалось, в том числе с 12 декабря 2019 года на 9 января 2020 года на 11 часов 10 минут.

Разрешая данное дело, должностное лицо указал, что о времени и месте рассмотрения дела Дмитриев С.С. надлежащим образом извещён, заявлений и ходатайств об отложении не поступало.

Между тем с данным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, в определении об отложении рассмотрения дела от 12 декабря 2019 года, приложенном Дмитриевым С.С. к жалобе, стоит отметка главного специалиста Нипенкиной А.М. согласно которой Дмитриев С.С. явился в Управление Россельхознадзора 9 января 2019 года в 11:00.

Согласно пояснениям главного специалиста Нипенкиной А.М. 9 января 2020 года в 11 часов 10 минут Дмитриев С.С. присутствовал в Управлении Россельхознадзора, при этом дело было рассмотрено позже назначенного времени.

При таких обстоятельствах заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шараповым А.Е. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Дмитриева С.С. на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истёк, постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 9 января 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу Дмитриева С.С. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Шарапова А.Е. № от 9 января 2020 года о привлечении Дмитриева С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Бугаенко