Решение по делу № 21-335/2023 от 26.07.2023

дело № 21-335/23                                                                             судья Юдаков С.А.

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года                                                  г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Морозова В.В. по доверенности Бурдиной Ю.А. на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 марта 2023 года и решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 марта 2023 года №, Морозов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, Морозов В.В. обратился в Щекинский межрайонный суд Тульской области с жалобой об его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого акта.

Решением судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16 июня 2023 года постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба Морозова В.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Морозова В.В. по доверенности Бурдина Ю.А. просит постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо с возможностью освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Морозов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил; доверил представление его интересов в суде защитнику по доверенности Бурдиной Ю.А.

Судья, с учетом обстоятельств дела, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть в отсутствие Морозова В.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Морозова В.В. по доверенности Бурдину Ю.А., прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Положениями части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № Морозов В.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:34:58 по адресу: <адрес>, водитель тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является Морозов В.В., в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 11,60 % (1,160 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,160 т на ось №2 при предельно допустимой 10,000 т на ось, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно руководящих разъяснений, изложенных в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из общедоступных сведений, <адрес> относится к территории <адрес>.

Защитник Морозова В.В. по доверенности Бурдина Ю.А. подала жалобу на постановление должностного лица в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в Щекинский межрайонный суд Тульской области.

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области при рассмотрении 16 июня 2023 года жалобы указанного лица на постановление должностного лица нарушил правила территориальной подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г.       № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с учетом ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая изложенное, решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16 июня 2023 года подлежит отмене, а жалоба защитника Морозова В.В. по доверенности Бурдиной Ю.А. на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 марта 2023 года направлению на новое рассмотрение в Ефремовский районный суд Тульской области.

В связи с отменой постановления судьи межрайонного суда по указанным основаниям, судья областного суда не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей первой инстанции при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16 июня 2023 года, вынесенное в отношении Морозова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Жалобу защитника Морозова В.В. по доверенности Бурдиной Ю.А. на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, направить на рассмотрение в Ефремовский районный суд <адрес>.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: (подпись).