Решение по делу № 2-1654/2019 от 22.02.2019

Дело № 2 -1654/2019 25 апреля 2019 года

29RS0023-01-2019-001154-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Бахвалова ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов в специальный стаж, понуждении к перерасчету пенсии,

установил:

Бахвалов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о понуждении ответчика включить в стаж работы по Списку № 2 периоды обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> с 01.09.1981 по 25.06.1984; службы в составе Вооруженных сил СССР с 23.04.1985 по 12.05.1987, понуждении к перерасчету пенсии с 17 марта 2016 года, понуждении к определению размера расчетного пенсионного капитала согласно нормам пункта 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», взыскании судебных расходов в размере 2 600 рублей. В обоснование иска указал, что ответчик необоснованно не включил названные периоды в специальный стаж истца, в связи с чем, неправильно определил размер выплачиваемой страховой пенсии по старости (л.д. 3-6, 41-46).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Андриякин В.Н. на требованиях настаивал, указав, что ответчик неправильно произвел конвертацию пенсионных прав истца, необоснованно произвел расчет пенсии истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагает, что у истца есть право на расчет пенсии с применением положений п. 9 ст. 30 названного закона, при это стаж работы истца по Списку № 2 должен рассчитываться в полуторном размере.

Представитель ответчика Стрюкова Г.А. в судебном заседании пояснила, что конвертация пенсионных прав истца с применением п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» невозможна, так как по состоянию на 1 января 2002 года у истца отсутствовал необходимый страховой стаж и специальный стаж, в том числе в случае включения периодов учеба и службы, в связи с чем, расчет произведен исходя из страхового стажа. Исчисление стажа в полуторном размере возможно в случае расчета пенсии по п. 4 ст. 30 названного закона, однако в данном случае размер пенсии истца уменьшится.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 17 марта 2016 года, пенсия назначена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему в тяжелых условиях труда в соответствии со Списком № 2.

С 1.01.2015 года назначение и выплата страховых пенсий производится на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч. 9 и ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 определяется по формуле:

,

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

В соответствии со п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

Р Рџ = РЎРљ x Р—Р  / Р—Рџ x РЎР—Рџ, РіРґРµ

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 (далее по Закону № 173-ФЗ в редакции от 02.07.2013 года).

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Согласно п. 9 закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В силу п. 10 Закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

Иные периоды общественно полезной деятельности, такие как служба, учеба и тп. при конвертации пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ включются только в том случае, если это было предусмотрено законодательством. В данном случае производится возмещение нестраховых периодов в соответствии с Законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».

При назначении пенсии истцу конвертация пенсионных прав была произведена в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ (распечатка на с.6 пенсионного дела), с учетом страхового стажа исчисленного в календарном порядке на 01.01.2002 - 15 лет 2 мес. 05 дней, в который была учтена служба в армии, включение учебы в страховой стаж при расчете пенсии по п. 3 ст. 30 Закона 30 Закона 173-ФЗ не предусмотрено (стажевый коэффициент составил 0, 55).

Согласно пункта 1 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Согласно п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Исходя из положений пункта 9 статьи 30 Закона № 173-ФЗ право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего страхового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в данном случае мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность конвертации пенсионных прав, исходя из продолжительности специального стажа, только при условии наличия стажа требуемого для определения права на пенсию.

При этом, поскольку оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал осуществляется по состоянию на 01 января 2002 года, указанные в статье 27 Закона № 173-ФЗ (статье 30 Закона № 400-ФЗ) размеры стажа, как страхового, так и на соответствующих видах работ указанной продолжительности, должны быть выработаны гражданином только на 01 января 2002 года.

Указанная позиция Управления в полной мере согласуется с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Так, согласно пп. 7 п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу пп. 2 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Следовательно, с учетом позиции изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30, истцу для конвертации пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ необходимо иметь наличие страхового стажа 25 лет и стажа в тяжелых условиях по Списку № 2 - 12 лет 6 мес.

Вместе с тем, даже с учетом удовлетворения требований о включении периодов обучения и службы в стаж по Списку № 2, стаж истца на 01.01.2002 по Списку № 2 составит 12 лет 3 месяца 7 дней, а страховой стаж на 01.01.2002 с учетом льготного порядка исчисления составит всего 23 года 2 месяца 10 дней.

Следовательно, произвести конвертацию пенсионных прав истца с учетом стажа на соответствующих видах работ не представляется возможным, поскольку у истца на 01.01.2002 отсутствует требуемое количество общего страхового стажа – 25 лет.

Таким образом, ответчик обоснованно произвел конвертацию по п. 3 ст. 30 закона N 173-ФЗ исходя из общего страхового стажа, исчисленного в календарном порядке путем соотношения имеющегося стажа и полного.

    РљРѕРЅРІРµСЂС‚ация Рё оценка пенсионных прав РїРѕ Рї.4 СЃС‚. 30 Закона в„– 173-ФЗ для истца Управлением была произведена, РЅРѕ РЅРµ является для него выгодным вариантом (Р».6 пенсионного дела).

Суд находит необоснованными доводы стороны истца о том, что период работы истца необходимо исчислять в полуторном размере для расчета пенсии.

Пункт 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ устанавливает, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определена формула исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а пунктом 9 данной статьи предоставлено право гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Таким образом подсчет специального стажа с учетом службы в армии и учебы в льготном исчислении, который предлагает истец в уточненном заявлении, является неправильным, поскольку как подсчет страхового стажа, так и стажа на соответствующих видах работ, возможно произвести только в календарном исчислении, что прямо следует из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, согласно которого исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

И только при конвертации пенсионных прав по п.4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, где четко определены периоды, включаемые в общий стаж для конвертации, применяется льготный порядок исчисления определенных на данном пункте периодов.

Данная, позиция Управления согласуется с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1482-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фокина Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 29 и положениями статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где по мнению заявителя, оспариваемые нормы (в частности пункт 9 статьи 30) не позволяют засчитать в общий трудовой стаж, необходимый для определения расчетного размера трудовой пенсии, периоды обучения в средних и высших учебных заведениях, период прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении, как это было предусмотрено ранее действовавшим законодательством; а также исчислить расчетный пенсионный капитал путем увеличения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, что ухудшает его пенсионное обеспечение, ограничивает право на судебную защиту и противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 118 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению, поскольку спариваемые положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона, а потому не могут расцениваться как нарушающие права граждан. Разрешение же вопроса об оценке пенсионных прав с одновременным использованием различных способов, предусмотренных законом, в частности подсчет стажа по одним правилам, а определение расчетного размера трудовой пенсии - по другим, требует внесения изменений в действующее правовое регулирование и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Следовательно, произвести конвертацию пенсионных прав истца с учетом стажа на соответствующих видах работ (п.9 ст. 30) не представляется возможным, поскольку у истца на 01.01.2002 отсутствует требуемое количество общего страхового стажа – 25 лет, и стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев в календарном исчислении, в том числе в случае включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Таким образом, в соответствии с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ответчик расчет пенсии истца произвел правильно, в соответствии с вариантом, наиболее выгодным для истца, в то время как расчет истца связан с неправильным применением и толкованием действующего законодательства, включение спорных периодов в специальный стаж истца не повлечет за собой изменения размера пенсии, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бахвалова ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов обучения в профессиональном техническом училище <данные изъяты> с 01.09.1981 по 25.06.1984; службы в составе Вооруженных сил СССР с 23.04.1985 по 12.05.1987 в специальный стаж, понуждении к перерасчету пенсии, понуждении к определению размера расчетного пенсионного капитала согласно нормам пункта 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий              Буторина Р›.Р’.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 года.