Решение по делу № 2-353/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-353/2018                           05 июня 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

с участием представителя ответчика Антроповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 05.06.2018 гражданское дело по исковому заявлению Мильковой В. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании решения от отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Милькова В.А. обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к УПФР в <...> (межрайонное) о признании незаконным отказа № 152 от 16.02.2018 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 17.05.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 21.03.2013; обязании назначить досрочную пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона с 05.02.2018. В обоснование заявленных требований Милькова В.А. указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщина, достигшая возраста 50 лет, которая проработала не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющая страховой стаж не менее 20 лет. УПФР в <...> в удовлетворении данного заявления истца отказало, так как стаж работы заявителя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 20 лет. Данное решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным.

Истец Милькова В.А. и представитель истца Костяева Н.Н. о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Представитель ответчика Антропова Е.П. полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных суду возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не мене 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не мене 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ). Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так, и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ч. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Из правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованного лица (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой страж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2018 Милькова В.А. 06.02.1968 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области от 16.02.2018 № 152 Мильковой В.А. отказано в досрочном назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При принятии данного решения ответчик пришел к выводу, что на 05.02.2018 страховой стаж истца составляет 29 лет 03 месяца 28 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 12 лет 11 месяцев 06 дней. При этом пенсионным органом не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и страховой стаж период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в период времени с 01.01.2001 по 31.12.2001, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также ответчиком не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы истца, в качестве индивидуального предпринимателя с 17.05.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 21.02.2013 в ввиду отсутствия доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспариваются, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, сомнений у суда не вызывают.

Также стороной ответчика не оспаривается и подтверждается материалами дела, что Милькова В.А. 06.02.1968 г.р. является женщиной, достигшей 50-летнего возраста, которой начислены и уплачены все необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за исключением спорного периода с 01.01.2001 по 31.12.2001, данные обстоятельства сомнений у суда не вызывают.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вышеуказанных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015). К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 20 Правил № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Согласно п. 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных требований закона для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления индивидуальной трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и уплату страховых взносов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01.07.1993 Вилегодский район Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, Милькова В.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период времени с 17.05.1999 по 21.02.2013. В Администрации МО «Вилегодский район» с 17.05.1999, а с 24.08.2004 в межрайонной инспекции налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, поставлена на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Вилегодского района Архангельской области Российской Федерации.

Милькова В.А. зарегистрирована в системе Пенсионного фонда г. Коряжмы Архангельской области (ранее в отделе ПФР в Вилегодском районе) в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является «Растениеводство в сочетании с животноводством», уплачивающим страховые взносы, место жительства в спорные периоды истцом не изменялось, что не оспаривается стороной ответчика.

По сведениям МИФНС России по Архангельской области Милькова В.А. применяла упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доход».

Согласно представленным сведениям об уплате налогов и взносов и налоговым декларациям, в оспариваемые периоды Милькова В.А. осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с сельским хозяйством.

Факт ведения истцом предпринимательской деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера подтверждается представленными суду копиями налоговых деклараций за спорный период времени, а также копиями: справки ИП К. № от 31.01.2018 и квитанции ИП Костяевой Н.Н. от 12.06.2006, 27.05.2012 и 14.09.2009, согласно которым ИП Милькова В.А. приобретала поросят и телят в 2001, 2007 и 2008 годах; справки администрации МО «Ильинское» о лицах, зарегистрированных в <...>, согласно которой в спорный период времени Милькова В.А. постоянно проживала в данном доме; справки ГБУ АО «<...> станция по борьбе с болезнями животных» № от 23.01.2018, согласно которой в 2003 г. Милькова В.А. обращалась для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса говядины; договоров купли-продажи мяса от 20.12.1999, 17.01.2000, 28.03.2000, 03.05.2001, 17.092002, 29.01.2003, 11.05.2004, 22.07.2005, 08.02.2007, 03.11.2010, 19.04.2012, заключенных в <...>, согласно которым Милькова В.А. продавала свиное и говяжье мясо потребителям сельхоз продукции; товарных чеков от 07.03.2003, 09.03.2003, согласно которым Милькова В.А. приобретала комбикорма; квитанции от 12.04.2003 об оплате Мильковой В.А. услуг по осеменению коровы; акта купли-продажи от 13.08.2003, согласно которому ИП Милькова В.А. продала ИП Б. говяжье мясо в количестве 170 килограмм.

Учитывая, что истец осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды с 17.05.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 21.02.2013 в Вилегодском районе Архангельской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а также с учетом того, что страховые взносы за данные периоды истцом уплачены в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования истца о включении указанных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования Мильковой В.А. о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01.01.2001 по 31.12.2001, так как доказательств уплаты страховых взносов за указанный период Мильковой В.А. суду не предоставлено. Из представленных Мильковой В.А. квитанций об уплате денежных средств «в федеральный фонд ОМС», «в территориальный фонд ОМС», «пенсионный фонд» от 16.07.2001 сделать вывод об уплате страховых взносов за 2001 г. не представляется возможным, так как в указанных квитанциях не указано за какой именно период уплачиваются взносы. Иными исследованными в судебном заседании доказательствами вышеуказанные доводы истца также не подтверждаются.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов с 17.05.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 21.02.2013 в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Милькова В.А. на 06.02.1968 являлась женщиной, достигшей возраста 50 лет, проработавшей 24 года 27 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющей страховой стаж 29 лет 03 месяца 28 дней, что, согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, то есть с 06.02.2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое истцом решение ответчика от 16.02.2018 № 152 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет, является незаконным, так как при принятии данного решения ответчиком необоснованно не включено в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы Мильковой В.А. в качестве предпринимателя с 17.05.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 21.02.2013.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Мильковой В.А. подлежат частичному удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «<...>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мильковой В. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании решения от отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) № 152 от 16.02.2018 об отказе в установлении пенсии Мильковой В.А.

Признать за Мильковой В. А. право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) включить периоды осуществления Мильковой В.А. ... года рождения, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 17.05.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 21.02.2013.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) назначить Мильковой В. А. досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2018.

В удовлетворении остальных требований Мильковой В. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.02.2018 отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в доход бюджета МО «<...>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                      А.П. Спиридонов