Решение по делу № 2а-1751/2021 от 09.04.2021

Дело № 2а-1751/2021

УИД 27RS0003-01-2021-002615-36

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                                                                                         01 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием административного истца Коваленко В.А.,

представителя военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) Семенюк С.А.,

при секретаре Алейниковой М.В., помощнике судьи Разинковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваленко ФИО6 о признании незаконными действий военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по отказу в выдаче воинских перевозочных документов к избранному месту жительства, возложении обязанности по выдаче воинских перевозочных документов

УСТАНОВИЛ

Коваленко В.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по отказу в выдаче воинских перевозочных документов к избранному месту жительства, возложении обязанности по выдаче воинских перевозочных документов, в обоснование указав, что он, майор запаса, уволен с военной службы приказом военного комиссара Железнодорожного районов г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков военного комиссариата, при этом не использовал право на безвозмездный проезд к избранному месту жительства, а также безвозмездный провоз к избранному месту жительства личных вещей. В выписке из приказа указано, что справка на бланке ф-1 о неиспользовании проезда к избранному месту жительства и справка на бланке ф-2 о неиспользовании провоза личных вещей к избранному месту жительства ему выданы. Фактически указанные документы ему не выдавались. В связи с переездом на новое избранное место жительства в другой город он обратился в военный комиссариат за получением воинских перевозочных документов для реализации права на бесплатный проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства, но получил отказ с ссылкой на выписку из приказа об увольнении, что воинские перевозочные документы ему предоставят при предъявлении справок ф-1 и ф~2, при этом отметки о предоставлении ему указанных справок, в частности номер и дата приказа, которые должны быть указаны на копиях (корешках) воинских перевозочных документов установить не представляется возможным, т.к. соответствующие отчетные документы, отсутствуют. Подобный ответ получен и после обращения в военный комиссариат Хабаровского края. Факт, что он после увольнения с военной службы не использовал право на переезд и перевозку личного имущества, подтверждается: военным билетом, где имеется отметка о том, что после увольнения по настоящее время находится на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска; трудовой книжкой, где видно, что после увольнения он все время работал на предприятиях г.Хабаровска; паспортом, где также видно, что он постоянно проживает на территории г.Хабаровска. В связи с чем, просит признать незаконными действия военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, связанные с отказом выдать ему воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личных вещей от г.Хабаровск к избранному месту жительства; обязать указанное должностное лицо оформить и выдать установленным порядком воинские перевозочные документы для перевозки его, его супруги, а также личных вещей к избранному месту жительства.

Административный истец Коваленко В.А. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) Семенюк С.А., в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица Минобороны России в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший помощник начальника 2-го отделения военного комиссариата Железнодорожного района г. Хабаровска Коваленко В.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по подп.«б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», приказом военного комиссара Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военного комиссариата.

Коваленко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на пенсионном учете и учете офицеров запаса в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко В.А. обратился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с заявлением о выдаче справки о неиспользовании проезда и провоза личного имущества к избранному месту жительства, для получения воинских перевозочных документов.

В ответе военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска на заявление Коваленко В.А. указано о возможности выдачи воинских перевозочных документов при наличии справок, выданных ему при увольнении в соответствии с выпиской из приказа военного комиссара Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствие отчетных документов об использовании воинских перевозочных документов за 1998 - 1999 годы.

Согласно ответу ВрИД военного комиссара Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Коваленко В.А., для правомерной выдачи ему воинских перевозочных документов в военном комиссариате по месту пенсионного учета, следует представить документы, которые указаны в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выписке из приказа военного комиссара Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, при увольнении Коваленко В.А. ему выданы справки на бланках Ф-1, Ф-2.

В соответствии с абзацами 1, 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе, в том числе, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе: при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, к избранному месту жительства.

Согласно п. 68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утв. приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для отказа в выдаче указанных выше справок, и воинских перевозочных документов, послужило указание о выдаче Коваленко В.А. справок в выписке из приказа военного комиссара Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствием в настоящий момент отчетных документов об использовании воинских перевозочных документов.

Вместе с тем, выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о том, что справки на бланках Ф-1, Ф-2 фактически выдавались Коваленко В.А. при увольнении.

Иных достоверных сведений, подтверждающих фактическую выдачу справки о неиспользовании проезда к избранному месту жительства на бланке Ф-1, справки о неиспользовании провоза личных вещей на бланке Ф-2, Коваленко В.А., либо фактическую выдачу ему воинских перевозочных документов, суду не представлено.

Таким образом, решение военного комиссара в части отказа Коваленко В.А. в выдаче справок на бланках Ф-1, Ф-2, воинских перевозочных документов, по изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ основаниям, не соответствует требованиям закона.

Доводы представителя административного ответчика о том, что выдача воинских перевозочных документов осуществляется при предоставлении документов, в том числе, справки о неиспользовании проезда, супруга административного истца имеет самостоятельное право на проезд и провоз имущества к избранному месту жительства, о непоступлении от истца заявлений о снятии с воинского учета и пенсионного учета, в связи с изменением места жительства, суд не принимает, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в выдаче гражданину, уволенному с военной службы, воинских перевозочных документов для убытия его и членов его семьи, провоза вещей, к избранному месту жительства.

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая отсутствие у административного ответчика порядка отмены решения, в целях устранения нарушений прав и законных интересов Коваленко В.А., оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

В качестве правовосстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска обязанность выдать Коваленко В.А. воинские перевозочные документы к избранному месту жительства для проезда Коваленко В.А., членов его семьи, перевоза личного имущества, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования Коваленко ФИО7 о признании незаконными действий военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по отказу в выдаче воинских перевозочных документов к избранному месту жительства, возложении обязанности по выдаче воинских перевозочных документов - удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в выдаче Коваленко ФИО8 воинских перевозочных документов к избранному месту жительства.

Обязать военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Коваленко ФИО9 воинские перевозочные документы к избранному месту жительства для проезда Коваленко ФИО10, членов его семьи, перевоза личного имущества.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья                                                                                                           Е.В. Федореев