Решение по делу № 12-90/2019 от 27.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2019 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., с участием Стародубовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стародубовой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 29.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Стародубовой Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

29.12.2018 мировым судьей судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП Стародубовой Л.В., согласно которого, последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Стародубова Л.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что вина её является косвенной. Факт административного правонарушения признает в части невыполнения в установленный срок предписания. Указывает, что неоднократно обращалась в Администрацию г. Иркутска, Министерство имущественных отношений Иркутской области, КУМИ г.Иркутска, где получала отказ в выдаче правоустанавливающих документов на благоустройство территории. Просила признать административное правонарушение малозначительным и отменить постановление.

В судебном заседании Стародубова Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что за пользование земельным участком оплачивает платежи. Предписание ею было получено, не обжаловалось. С заявлением об отсрочке исполнения предписания не обращалась. Мер к исполнению предписания не предпринимала. Ранее между ней и Администрацией г.Иркутска был заключен договор сотрудничества в сфере благоустройства и содержания прилегающей территории, поэтому обязана была производить благоустройство территории, прилегающей к сооружению под общественное питание, земельного участка, площадью 230 кв.м. В 2013 году была проведена проверка и выяснилось, что земельный участок занят ею незаконно. В настоящее время приняла решение о демонтаже ограждения прилегающей территории. Просила постановление мирового судьи отменить.

Выслушав Стародубову Л.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в отношении ИП Стародубовой Л.В. 02.04.2018 вынесено предписание ***, согласно которому ей необходимо было в срок до 01.10.2018 прекратить использовать и освободить земельный участок, площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ***, возле ***, либо оформить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на вышеуказанный земельный участок.

По результатам проверки исполнения предписания установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Иркутск, ***, возле ***, не освобожден, Стародубова Л.В. продолжает его использовать. Земельный участок огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен. Какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверящие) документы на земельный участок представлены не были. Таким образом, предписание в установленный срок ИП Стародубовой Л.В. не исполнено.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из диспозиции данной нормы следует, что административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Мировым судьей при разрешении вопроса о привлечении ИП Стародубовой Л.В. к административной ответственности, была проверена законность предписания должностного лица, дана правовая оценка предписанию.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 15.05.2018 ИП Стародубова Л.В. привлекалась к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

ИП Стародубова Л.В. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей в полном объеме исследованы и оценены доказательства, подтверждающие совершение Стародубовой Л.В. административного правонарушения. С данной оценкой суд соглашается.

Вина Стародубовой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьей 19.5 КоАП РФ, полностью установлена и бесспорно доказана, а дело об административном правонарушении в отношении Стародубовой Л.В. рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стародубова Л.В. не отрицает факт невыполнения предписания в установленный срок. Вместе с тем, Старобудовой Л.В. не представлено доказательств того, что ею были приняты исчерпывающие меры, направленные на выполнение предписания, в частности, направленные на получение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок или освобождения земельного участка.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также для отмены или изменения состоявшихся судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку изложенных в постановлении обстоятельств дела, оснований для иной переоценки у суда не имеется. Иных доводов, направленных на отмену оспариваемого постановления, жалоба не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей исследованы все доказательства по делу, которые правомерно приняты как допустимые и достоверные.

Действия ИП Стародубовой Л.В. мировым судьей правильно квалифицированы судом по ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Стародубовой Л.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание мировым судьей назначено в пределах санкции установленной частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, не усматриваю каких-либо нарушений закона.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и являются достоверными относительно события правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении проведено с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 29.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Стародубовой Л.В. подлежит оставлению без изменения, а ее жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 29.12.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Стародубовой Л.В. - оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая