Решение по делу № 2-122/2021 от 10.03.2021

31RS003-01-2020-000146-68                            2-122/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисовка                                                        14 мая 2021 года

        Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

        председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

        при секретаре Подлозной Л.Н.,

        с участием представителя истца и третьего лица ЗАО «Белкар» Красноперова А.Н.,

        представителя ответчика администрации Борисовского района Русановой Н.Н.,

        представителя ответчика администрации Белянского сельского поселения Абрамович А.С.,

        представителя третьего лица Управления лесами Белгородской области Агафоновой Е.А.,

        старшего помощника прокурора Борисовского района Воронцовой У.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ушаковой Галины Николаевны к администрации Борисовского района и администрации Белянского сельского поселения об оспаривании распоряжений,

    УСТАНОВИЛ:

        на основании постановления главы администрации Борисовского района от 20.10.1993г. ЗАО «Белкар» выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей площадью № га для размещения базы кратковременного отдыха.

        Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.08.2010г. за ЗАО «Белкар» признано право собственности на нежилые здания и один жилой домик, расположенные на указанном земельном участке (л.д. 22-29).

        По договору купли-продажи от 12.09.2011г. Ушакова Г.Н. приобрела указанный жилой домик, 10.10.2011г. за ней зарегистрировано право собственности (л.д.49).

        Распоряжением администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» от 19.10.2011г. № в целях проведения учета организаций различных форм собственности, земельных участков и домовладений физических лиц, находящихся на территории сельского поселения, жилому дому, принадлежащему Ушаковой присвоен адрес: <адрес> (л.д.13).

        Распоряжением администрации Борисовского района от 15.06.2016г., земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель – земли лесного фонда. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 06.04.2017г. указанное распоряжение признано недействующим (л.д. 18-21).

        Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017г. признано незаконным бездействие администрации Борисовского района, выразившееся в не рассмотрении заявления ЗАО «Белкар» об установлении категории земель, к которым относится земельный участок площадью № га, расположенный в <адрес> (л.д.17).

        Во исполнение судебных решений, распоряжением администрации Борисовского района от 27.12.2017г. № указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» (л.д.12).

        На основании протестов прокурора Борисовского района от 11.01.2021г., распоряжениями администрации Борисовского района от 29.01.2021г. и администрации Белянского сельского поселения от 04.02.2021г. отменены распоряжения об отнесении земельного участка к определенной категории от 27.12.2017г. № и о проведении нумерации от 19.10.2011г. №

        Дело инициировано иском Ушаковой Г.Н., уточнив который она просит признать незаконными и отменить названные распоряжения органов местного самоуправления. В обоснование сослалась на то, что принятые распоряжения создают для нее препятствия в приобретении в собственность земельного участка, находящегося под жилым домом. По утверждению истца и третьего лица Управления лесами Белгородской области, спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, что вовсе исключает предоставление его в собственность. Вместе с тем, вступившими в законную силу судебными постановления установлено, что земельный участок не относится к землям лесного фонда.

        Истец Ушакова Г.Н. и представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, извещенные о времени и месте судебного разбирательства 11.05.2021г., в судебное заседание не явились.

        Представитель истца Ушаковой Г.Н. и третьего лица ЗАО «Белкар» Красноперов А.Н. поддержал требования искового заявления.

        Представители ответчиков администрации Борисовского района Русановой Н.Н. и администрации Белянского сельского поселения Абрамович А.С. иск не признали. По их мнению, спорный земельный участок находится за пределами населенного пункта <адрес> и принадлежит Российской Федерации, поэтому ему не мог быть присвоен адрес. Жилой дом Ушаковой Г.Н. таковым не является, поскольку не относится к жилым помещениям. При принятии распоряжения администрации Борисовского района от 27.12.2017г. № «Об отнесении земельного участка к землям определенной категории», администрацией был нарушен установленный ЗК РФ и федеральным законом порядок перевода земель из одной категории в другую – не проведены публичные слушания, что является основанием для признания этого акта недействительным.

        Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчиков, представителя Управления лесами Белгородской области Агафоновой Е.А. и старшего помощника прокурора Борисовского района Воронцовой У.Н., просивших отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующим выводам.

        Из материалов дела следует, что прокуратурой Борисовского района по обращению начальника Управления лесами Белгородской области о нарушении градостроительного и земельного законодательства, проведена проверка. По ее результатам 11.01.2021г. прокурором вынесено два протеста, в которых он потребовал от глав администраций отменить распоряжения администрации Борисовского района от 27.12.2017г. № «Об отнесении земельного участка к определенной категории» и от 19.10.2011г. № «О проведении нумерации» (л.д.7, 8-9).

        Проведенной проверкой прокурор установил, что администрацией Борисовского района нарушен порядок перевода земельного участка лесного фонда в земли населенного пункта. Принадлежащий Ушаковой объект недвижимости не является жилым домом, находится за пределами населенного пункта <адрес>, фактически располагается на землях лесного фонда, поэтому ему не мог быть присвоен адрес.

        Во исполнение протесов прокурора ответчики отменили указанные распоряжения (л.д.10, 11).

        Суд не может согласиться с доводами ответчиков и прокурора о нарушении администрацией Борисовского района процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую, а также о фактическом расположении спорного земельного участка и жилого дома, принадлежащего Ушаковой Г.Н. на землях лесного фонда за пределами населенного пункта.

        Как указано выше, распоряжение администрации Борисовского района от 27.12.2017г. № «Об отнесении земельного участка к землям определенной категории» принято во исполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2017г. и апелляционного определения Белгородского областного суда от 06.04.2017г.

        Указанными судебными постановлениями установлено, что спорный земельный участок для размещения базы отдыха на момент его предоставления не мог относиться к землям лесного фонда и изначально был включен в черту населенного пункта <адрес>, (л.д.14-17, 18-21).

    В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ эти обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

    С учетом изложенного, доводы представителей ответчиков, третьего лица Управления лесами Белгородской области и прокурора о нахождении спорного земельного участка за пределами <адрес> на принадлежащих РФ землях лесного фонда, суд признает несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

    Учитывая, что спорный земельный участок изначально был включен в черту населенного пункта <адрес>, его отнесение к категории «земли населенных пунктов» распоряжением администрации Борисовского района, принятым на основании вступивших в законную силу судебных постановлений, не повлекло изменение границ <адрес> и включение в них спорного земельного участка. Поэтому не требовалось и проведение публичных слушаний в соответствии с пунктом 3 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который, к тому же, утратил силу на основании Федерального закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ.

    Зарегистрированное за Ушаковой Г.Н. право собственности на жилой дом в установленном законом порядке кем-либо не оспорено и недействительным не признано. Изначально возникло у ЗАО «Белкар»

на основании судебного решения. Поэтому суждения прокурора в протесте и ответчиков в судебном заседании о том, что дом не является жилым, безосновательны.

    Обращение Управления лесами Белгородской области в прокуратуру Борисовского района с заявлением о нарушении градостроительного и земельного законодательства и выводы прокурора Борисовского района по результатам проверки, по сути направлены на оспаривание вступивших в законную силу судебных постановлений, что в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ недопустимо.

    Оспариваемыми распоряжениями безусловно нарушено право Ушаковой Г.Н. на приобретение в собственность земельного участка, занятого принадлежащим ей     жилым домом и необходимого для его использования.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Ушаковой Галины Николаевны удовлетворить.

Признать незаконными:

- распоряжение администрации Борисовского района от 29.01.2021г. № об отмене распоряжения администрации Борисовского района от 27.12.2017г. № «Об отнесении земельного участка к землям определенной категории»;

- распоряжение администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» об отмене распоряжения администрации Белянского сельского поселения от 19.10.2011г. № «О проведении нумерации».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2021г.

Судья                                   С.Н. Куприченко