Решение по делу № 33-3859/2017 от 07.09.2017

Дело № 2-2233/2017      Председательствующий судья – Ильюхина О.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3859/2017

19 сентября 2017 года                                  г. Брянск         

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего     Сидоренковой Е.В.,

судей     Апокиной Е.В., Цуканова Д.А.,

при секретаре     Польшаковой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Заикина В.И. на решение Советского районного суда города Брянска от 26 июня 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Заикина Владимира Ивановича к Управлению Росгвардии по Брянской области об оспаривании решения жилищной комиссии, восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цуканова Д.А., объяснения истца Заикина В.И., его представителя Артюкова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заикин В.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проходит службу в должности заместителя начальника ОВО по г. Брянску - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Брянской области».

С 30.09.1999 года он состоял в списках сотрудников аппарата Управления Росгвардии по Брянской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области oт 31.01.2017 года его сняли с указанного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Истец указывает, что проживает у родного брата по договору безвозмездного пользования. Жилая площадь, на которой он зарегистрирован, принадлежит в равных долях его бывшей супруге, брак с которой расторгнут 14.06.2016 г., и сыну, и перешла к ним по наследству от матери супруги. Его совершеннолетний сын ФИО11 фактически проживает в принадлежащем ему на праве собственности доме <адрес>, где ухаживает за своей бабушкой-инвалидом. Данным домом сын пользуется с 14.01.2014 г., что подтверждается договором безвозмездного пользования. У сына имеется своя семья, совместного хозяйства с ним он не ведет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований, истец просил отменить п. 4.3 решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 31.01.2017 года № 2 в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области; восстановить его в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области с 30.09.1999 года.

Решением Советского районного суда города Брянска от 26 июня 2017 года исковые требования Заикина В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Заикин В.И. просит решение суда отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. В доводах указывает на необоснованное применение судом положений ст.31 ЖК РФ ввиду неустановления факта его совместного проживания с сыном и ведения ими общего хозяйства. Считает, что суд первой инстанции не учел, что требования о восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма заявлены только в отношении него самого как сотрудника Управления Росгвардии по Брянской области.

Представитель ответчика – Управления Росгвардии по Брянской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не предоставил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Управления Росгвардии по Брянской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Заикина В.И., его представителя Артюкова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Заикин В.И. проходит службу в должности заместителя начальника ОВО по г. Брянску - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Брянской области».

Заикин В.И. с 30.09.1999 года с составом семьи из трех человек, в том числе с женой ФИО24 и сыном ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Советском РОВД г. Брянска, а в последующем в ГУ «УВО при УВД Брянской области», УВД по г. Брянску.

На основании совместного заявления супругов брак между Заикиным В.И. и ФИО26 был прекращен 15.07.2016 г.

18.11.2016 г. учетное дело Заикина В.И. было передано из УМВД России по Брянской области в Управление Росгвардии по Брянской области.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 18.11.2016 г. Заикин В.И. был включен в общую очередь Управления Росгвардии по Брянской области нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из двух человек, в том числе с сыном ФИО27., с 30.09.1999 г., о чем ему было сообщено письмом от 25.11.2016 г.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 31.01.2017 года Заикин В.И. с семьей в составе двух человек, в том числе с сыном ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области на основании ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, в связи с утратой основания, дающего ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку он с сыном ФИО13 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) ФИО15 и бывшей супруге ФИО14 Также его сыну ФИО16 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 55,4 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи Заикина В.И. приходится по 19,2 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями ст.44 Федеральною закона от 03.07.2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», правильно применил к спорным правоотношениям нормы Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с учетом требований ч.1 ст.6 данного закона, а также ст.ст.31, 51 Жилищного кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, т.к. он основан на установленных по делу обстоятельствах, имеющих значение для его разрешения, которым дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку частью 1 ст.6 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, суд при вынесении решения верно руководствовался положениями ст.31 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Заикин В.И. при обращении в Советский РОВД г. Брянска в 1999 г., а также в ФГУ «УВО при УВД Брянской области» в 2003 г. с рапортами о постановке его на жилищный учет в качестве членов своей семьи, подлежащих наряду с ним обеспечению жилым помещением, указывал, в том числе, жену и сына ФИО17 Таким образом, он претендовал на обеспечение жильем с учетом сына.

Достоверно зная на протяжении всего времени нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что в учетном деле в качестве члена его семьи значится сын ФИО18, истец с заявлениями об исключении сына из состава членов его семьи, а также из списка лиц, нуждающихся в жилье, не обращался, договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный его сыном 14.01.2014 г., не представил.

После расторжения брака с супругой и передачи учетного дела в Управление Росгвардии по Брянской области решением жилищной комиссии от 18.11.2016 г. Заикин В.И. был включен в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий также с учетом сына ФИО20

Части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ содержат определенные требования, указывающие на обязанность гражданина с заявлением о принятии на жилищный учет представить документы, подтверждающие право состоять на таком учете.

Однако, несмотря на уведомление 25.11.2016 г. о принятом решении, Заикин В.И. не сообщил в жилищную комиссию Управления Росгвардии по Брянской области об изменении состава своей семьи, раздельном проживании с сыном, не представил договоры безвозмездного пользования жилыми помещениям, заключенные им и сыном в отношении различных жилых помещений, не просил исключить сына из состава членов его семьи и из общей очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответствующие договоры безвозмездного пользования жилыми помещениям и расписка сына о его раздельном проживании с истцом была представлена Заикиным В.И. в жилищную комиссию после принятия ею решения о снятии его и сына с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается его заявлением от 10.03.2017 г. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Ранее договор безвозмездного пользования жилым помещением от 15.07.2016 г. предоставлялся истцом только в комиссию ФГКУ «УВО УМВД России по Брянской области» по принятию (отказу в принятии сотрудников (пенсионеров МВД России) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятию их с учета.

По смыслу закона предполагается добросовестность действий участников жилищных отношений при осуществлении ими своих прав и обязанностей (ст. 7 ЖК РФ и ст. 10 ГК РФ).

В связи с непредставлением вышеназванных документов, в отсутствие заявления истца об исключении его сына из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия Управления Росгвардии по Брянской области обоснованно учитывала сына истца в качестве члена его семьи при включении в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также при снятии их с указанного учета, что не противоречит требованиям ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Принимая во внимание сохранение сыном истца регистрации по месту регистрации своего отца в качестве члена его семьи после заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением от 14.01.2014 г., отсутствие в имеющихся в материалах дела справках проверки жилищных условий сведений о фактическом проживании Заикина В.И. по адресу: <адрес> а его сына ФИО21. по адресу: г<адрес>, совершение истцом действий, направленных на реализацию жилищных прав сына в качестве члена его семьи, судебная коллегия считает, что вопреки доводам апелляционной жалобы, совокупность имеющихся по делу доказательств указывает на сохранение Заикиным В.И. семейных отношений со своим сыном ФИО22, в связи с чем принадлежащее ему, как члену семьи своего отца, жилье подлежало учету.

Кроме того, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что Заикин В.И., ставя вопрос об улучшении своих жилищных условий, рассчитывал на получение жилья на состав семьи именно с учетом сына и положенной ему площади жилого помещения в случае предоставления жилья, поэтому факт их раздельного проживания правового значения в данном случае не имеет.

В связи с тем, что с учетом площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, приходящейся на долю сына истца, а также площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующей 1/3 доле ФИО23, на истца и его сына приходилось по 19,2 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. № 1824-п, и указанные обстоятельства не позволяли им находиться с сентября 2016 г. на жилищном учете, вывод жилищной комиссии об утрате Заикиным В.И. оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является верным.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на нормах материального права, подлежащих применению к сложившимся правоотношениям сторон, и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания к отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Брянска от 26 июня 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Заикина Владимира Ивановича к Управлению Росгвардии по Брянской области об оспаривании решения жилищной комиссии, восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Заикина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий         Е.В. Сидоренкова

Судьи         Е.В. Апокина

                Д.А. Цуканов