Решение по делу № 2а-5811/2019 от 02.10.2019

Дело № 2а-5811/2019 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успун И.И., при секретаре Сарыглар Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа № ОГ-768 от 10.06.2019 года в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка находящегося по адресу: г. Кызыл, ориентир с северной стороны земельного участка <адрес> возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В обоснование административного иска указано, что истец обращался в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, по адресу: г. Кызыл, ориентир с северной стороны земельного участка <адрес> в чем ответчиком ему было отказано, в связи с тем, что предоставленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к его подготовке, разработка схемы расположения земельного участка требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Просит признать отказ № ОГ-768 от 10.06.2019 Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва незаконным в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без участия.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по доверенности Хулер А-Ч.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года N 81, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019 год ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предварительном согласовании земельного участка площадью 1237 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, с западной стороны земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответу № ОГ-768 от 10.06.2019 года Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельных участков, поскольку испрашиваемый земельный участок расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3). Основными видами разрешенного использования в данной зоне являются «Низкоплотная застройка индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественного местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры». Также данный земельный участок нарушают линию застройки, в этой связи образование земельного участка не представляется возможным.

Согласно информации от 31.05.2019 № Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г.Кызыла согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Кызыл Республики Тыва», утвержденных решением Хурала представителей г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок согласно представленной схеме расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), предназначен для низкоплотная застройка индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественного местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Также данный земельный участок нарушают линию застройки, в этой связи образование земельного участка не представляется возможным.

Согласно ч.2 ст. 39.16 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п. 8 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 39.6, пунктами 1, 14 статьи 39.16 ЗК РФ суд установил, что разрешенным использованием спорного земельного участка является для индивидуального жилищного строительства, при этом земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), предназначен для низкоплотная застройка индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественного местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, и в соответствии с правилами застройки и землепользования в городе использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства не соответствует основным и разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне, доказательств того, что министерством была утверждена схема расположения спорного земельного участка в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, не представлено, более того преимущественного права на предоставление земельного участка не установлено, при этом доказательств того, что ответчик допустил нарушение или ограничение прав заявителя, не имеется.

Суд пришел к выводу об отказе в признании незаконным ответа о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку заявитель не представил доказательств изменения в установленном законом порядке вида разрешенного использования необходимого ему земельного участка на дату обращения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, и наличие преимущественного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа №ОГ-768 от 10.06.2019 года в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Успун