Решение по делу № 12-199/2023 от 10.11.2023

04RS0021-01-2023-004204-63

Дело № 12-199/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., рассмотрев на стадии подготовки дела к судебному разбирательству протест и.о. прокурора республики Шевченко А.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 11.08.2022 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ходатайством о восстановлении срока для подачи протеста

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Грибко В.А. от 11.08.2022 года заместитель руководителя МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» Дашиев Б.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей.

10.11.2023 года и.о. прокурора республики Шевченко А.В. в суд подан протест на вышеуказанное постановление, в котором он просит отменить постановление руководителя УФАС по Республике Бурятия Грибко В.А. от 11.08.2022 по делу №003/04/14.9-487/2022 о привлечении Дашиева Б.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме этого, подано ходатайство о восстановлении срока для подачи протеста на указанное постановление.

Изучив протест и приложенные к нему документы, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение протеста и ходатайства о восстановлении срока для подачи протеста не подсудно Советскому районному суду г. Улан-Удэ.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 указанного кодекса).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В связи с изложенным место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению и влияющим в числе прочего на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц.

Как видно из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является – Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, ....

Полномочия руководителя Бурятского УФАС по Республике Бурятия Грибко В.А. распространяются на всю территорию Республики Бурятия.

Поскольку местом совершения административного правонарушения является Баунтовский эвенкийский район Республики Бурятия, протест на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению Баунтовским районным судом Республики Бурятия.

Определение о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении не выносилось, обратное из представленного материала не следует.

Учитывая, что рассмотрение данного протеста и ходатайства не относятся к компетенции Советского районного суда г. Улан-Удэ, протест и.о. прокурора республики Шевченко А.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 11.08.2022 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока для подачи протеста подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности в Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протест и.о. прокурора республики Шевченко А.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 11.08.2022 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ходатайством о восстановлении срока для подачи протеста направить на рассмотрение по подведомственности в Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в 10-дневный срок.

Судья Б.Ж. Норбоева