Решение по делу № 12-67/2021 от 29.04.2021

Дело №12-67/2021

91МS0072-01-2021-000408-19

Р Е Ш Е Н И Е

    21 июня 2021 года                            г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Милосердовой Т.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности, Предатько М.В., рассмотрев в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: РК, <адрес>, жалобу Предатько М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым

должностное лицо – заведующего сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько ФИО4, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Предатько М.В. подала жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивированаотсутствием состава административного правонарушения, поскольку сведения о ГИС ЖКХ по многоквартирным домам, собственниками которых выбран непосредственный способ управления была размещена в полном объеме другим специалистом в ДД.ММ.ГГГГ годах, до назначению её на данную должность.

В судебное заседание Предатько М.В. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании помощник Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Милосердова Т.Г. доводы жалобы полагала необоснованными, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что на момент проверки сведения по многоквартирным домам, собственниками которых выбран непосредственный способ управления, расположенных на территории <данные изъяты>, в ГИС ЖКХ в полном объеме не были внесены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы,судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме предусмотрена Приказом Минкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ( далее по тексту Приказ №/пр).

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной Сакской межрайонной прокуратурой Республики Крым, установлено, что в нарушение п.п. 3.1.2, 3.1.4, 3,1.5, 3.1.7, ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.2.<адрес> в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам <адрес>, собственниками помещений которых выбран непосредственный способ управления, администрацией <данные изъяты> информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в полном объеме не размещена. Ответственным лицом администрации <данные изъяты> в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О назначении ответственного за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)» назначена заведующий сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько М.В.

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении должностного лица - заведующего сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько М.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. Как следует из данного постановления, датой обнаружения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующий сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Между тем, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Предатько М.В. вынесено мировым судьей в нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании,способ управления дома – непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений, выбран собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> в <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> в <адрес> –ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 3.<адрес> установлена обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ в срок не позднее 15 дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений. Следовательно, на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления истек установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, поскольку данное правонарушение длящимся не является и срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении должностного лица - заведующего сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Предатько М.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении должностного лица - заведующего сектором по вопросам предоставления муниципальных услуг, общим вопросам и работе с населением администрации <данные изъяты> Предатько М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                                             Вяткина С.А.