Решение по делу № 33-1084/2016 от 25.10.2016

Председательствующий – Алеховиков В.А.                               Дело № 33-1084

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2016 года                                                            г. Горно-Алтайск

          Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Ялбаковой Э.В.,

судей – Антуха Б.Е., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Садуковой И.В. на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 сентября 2016 года, которым

администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования администрации МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22.04.2014 года по делу № № до 30 декабря 2017 года отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Кош-Агачский район», Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ» в лице представителя Кудирмековой Р.Б. обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 22.04.2014 года по делу №№. Заявление мотивировано тем, что на сегодняшний день на основании проектно-сметной документации осуществляются ремонтно-строительные работы, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям по пристройке спортивного зала к МКОУ «Кош-Агачская СОШ», подрядчиком является ООО «ФИБСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ». Для устранения данного нарушения требуется несколько месяцев. Просит отсрочить исполнение решения суда на срок до 30 декабря 2017 года.

Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого и принятии по делу нового определения об удовлетворении заявления, просит в частной жалобе представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Садукова И.В. В обоснование жалобы указывает, что за период с 2014 года по 2015 год согласно плану мероприятий по исполнению судебных решений об устранении нарушений действующего законодательства в образовательных учреждениях МО «Кош-Агачский район» реально исполнено 26 судебных решений. При этом, в 2010 году исполнено 12 решений суда, в 2011 году – 14 решений суда, в 2012 году 5 судебных постановлений. Все образовательные строения, помещения построены без учета требований СанПиН, возведены в 1970-1990-е года XX века. Устранение нарушений СанПиН требуют значительных финансовых затрат и капитальной реконструкции зданий, сооружений. По строительству спортивного зала МКОУ «Кош-Агачская СОШ» приняты меры по включению объекта в бюджет Республики Алтай. Полагает, что полномочия по строительству зданий для образовательных целей, в том числе спортивных залов, отнесены к Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность определения суда по доводам, изложенным в частной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, заслушав прокурора Дедина А.С., полагавшего определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 22.04.2014 года, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление отсрочки приведет к увеличению срока исполнения решения суда, заявителем не представлено доказательств принятия реальных мер, направленных на исполнение решения суда.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22.04.2014 года удовлетворены требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц МО «Кош-Агачский район» к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кош-Агачская ООШ» об обязании обеспечить учащихся МБОУ «Кош-Агачская ООШ» спортивным залом.

Суд обязал администрацию МО «Кош-Агачский район», Управление образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кош-Агачская ООШ» обеспечить учащихся МБОУ «Кош-Агачская ООШ» спортивным залом, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства.

Судебная коллегия, учитывая, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, до обращения в суд с настоящим заявлением об отсрочке исполнения решения суда заявитель неоднократно обращался с аналогичным заявлением, ранее администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО «Кош-Агачский район», МБОУ «Кош-Агачская ООШ» трижды судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2016 года, приходит к выводу, что ответчики за указанный период времени мер, направленных к реальному исполнению решения суда, не приняли, осуществляемые мероприятия фактически носят формальный характер, не направлены на достижение результата, определенного судебным постановлением.

Помимо этого, отсрочка исполнения решения суда в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, нарушит права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в МБОУ «Кош-Агачская ООШ», на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие и формированию у них навыков здорового образа жизни.

Судебная коллегия не принимает доводы жалобы об отсутствии денежных средств в бюджете, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Действующее законодательство не связывает исполнение судебного постановления с наличием либо отсутствием денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования.

Иные доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены определения суда, поскольку повторяют позицию заявителя при рассмотрении заявления судом первой инстанции. Кроме того, обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводы, сделанные судом, доводы частной жалобы не опровергают. Иных оснований для отмены определения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

                                       ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 сентября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Садуковой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                         Э.В. Ялбакова

Судьи                                      Б.Е. Антух

                                        С.А. Шинжина