Решение по делу № 12-23/2019 от 19.02.2019

дело № 12-23/19

РЕШЕНИЕ

12 марта 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи      Перминовой Е.А.,

при секретаре Лабутиной Н.Н.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» в лице генерального директора ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 14 минут по адресу: Московская обл., г. Волоколамск, ул. Парковая, д.20, в ходе систематического наблюдения выявлено использование информационных конструкций после истечения сроков разрешений на их размещение, а именно информационные конструкции «Продукты Ермолино» в виде объемных световых букв и световой логотип «Ерморлино» размещенные на фасаде нежилого здания по адресу: Московская обл., г.Волоколамск, ул. Парковая, д.20, согласно разрешений № и № от ДД.ММ.ГГГГ на их размещение по адресу: Московская обл., г. Волоколамск, ул. Школьная, д.5, который согласно Интернет ресурса «Яндекс.Карты» по сути является идентичным адресу: Московская обл., г. Волоколамск, ул. Парковая, д.20, сроки разрешений на их размещение истек ДД.ММ.ГГГГ и более не продлевался, информационные конструкции размещены и используются ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» ИНН6950124005, что является нарушением ч.1,3 ст.23, п.Г ч.11 ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО». ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, штраф, назначенный в размере 20 000 рублей, заменить на предупреждение. В обоснование жалобы указала, что до вынесения обжалуемого постановления общество ДД.ММ.ГГГГ в целях добровольного устранения выявленного правонарушения подало заявление о согласовании и получении паспорта на размещение рекламных конструкций в отдел рекламы Администрации г.Волоколамска Московской области. Получены согласование установки средства размещения информации № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, т.о. общество самостоятельно устранило допущенное нарушение; правонарушение совершено впервые; допущенное нарушение не повлекло причинение вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, бюджету РФ.

ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» извещено о месте и времени рассмотрения дела, надлежаще уполномоченный представитель (защитник) в суд не явился, что позволяет рассмотреть дело в отсутствие ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ».

Свидетель ФИО2 показал, что работает заместителем начальника ТО № ТУ Госадмтехнадзора Московской области. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории обнаружил, что на магазине «Продукты Ермолово» имеется информационная конструкция, срок разрешения на которую истек. Магазин расположен в торговом центре, имеющем Т-образную форму. Часть торгового центра имеет адрес: г.Волоколамск, ул.Школьная, д.5, вторая часть – адрес: г.Волоколамск, ул.Парковая, д.20. При этом торговый центр является единым объектом недвижимости, принадлежит одному собственнику. Учтено, что ранее магазин «Продукты Ермолово» размещался в помещениях торгового центра, относящихся к адресу: г.Волоколамск, ул.Школьная, д.5, по этому адресу было оформлено разрешение на размещение информационной конструкции, срок действия которого истек. В настоящее время магазин переместился в том же торговом центре в другое помещение, относящееся к адресу: г.Волоколамск, ул.Парковая, д.20. С учетом того, что у ООО «Тверь-Торг» имелось разрешение в отношении на размещение информационной конструкции, действия ООО «Тверь-Торг» квалифицированы по ст.6.16 ч.3 КоАП МО, санкция которой является более мягкой.

Изучив доводы жалобы, выслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области»:

ч.1 - средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

ч.3 - после прекращения действия разрешения на установку средства размещения информации владелец средства размещения информации обязан в 15-дневный срок произвести его демонтаж, а также в 3-дневный срок восстановить место установки средства размещения информации в том виде, в котором оно было до монтажа средства размещения информации.

В соответствии с распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства МО от 14.07.2015 года № 31РВ-72 «Об утверждении архитектурно-художественного регламента информационного и рекламного оформления зданий, строений, сооружений и объектов благоустройства Московской области», средства размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц установлены ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», согласно которой:

ч.11 п.«г» - запрещается размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления. Организация работ по удалению размещаемых объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, средств размещения информации со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, деревьев, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Ответственность за использование сооружений и объектов (средств размещения информации, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг), после прекращения действия разрешения на их установку предусмотрена ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО2 проведен осмотр торгового объекта «Продукты Ермолино», расположенного по адресу: Московская обл., г.Волоколамск, ул. Парковая, д.20. В ходе осмотра зафиксировано, что по вышеуказанному адресу на фасаде здания размещены информационные конструкции: «Продукты Ермолино» - в виде объемных световых букв и световой логотип «Ермолино». Согласно разрешения на установку данных информационных конструкций № и № от ДД.ММ.ГГГГ срок разрешения на размещение информационных конструкций установлен до ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на размещение информационных конструкций не оформлялись. Правообладателем торгового объекта по указанному адресу является ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» ИНН 6950124005.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе, внутренние и прилегающие территории организаций.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 14 минут составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» составлен протокол об административном правонарушении.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 9час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО № ТУ Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №, в связи с необходимостью обеспечения явки лица, участвующего в рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.23 ч.1,3, ст.56 ч.11 п.Г закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка размещения средств информации по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Парковая, д.20.

Вина ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имело для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем суд усматривает основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Наказание назначено в пределах санкции ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде штрафа в минимальном размере, при наличии смягчающих обстоятельств (прекращение противоправного деяния на момент рассмотрения дела об административном правонарушении), при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем суд учитывает, что общество не только устранило нарушение путем удаления средства размещения информации, но и получило новое разрешение на установку этого средства размещения информации в короткий срок после выявления нарушения (согласование установки средства размещения информации № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Общество относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения общество не привлекалось.

При указанных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение не повлекло последствий, указанных в ст.3.4 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.3 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» – изменить, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ООО «ТВЕРЬ-ТОРГ» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова