Решение по делу № 2-606/2018 от 07.02.2018

Дело № 2- 606/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего                судьи     Измайлова Р.М.,

при секретаре                           Иванской А.И.,

с участием истца                         ФИО9,

представителя истца ФИО9 ФИО3,

представителя ответчика – Администрации

<адрес>    Республики Крым                 Фоломеевой     А.Н.,

представителя третьего лица – ДИЗО Администрации

г.Евпатории                              Кравцевой М.В.,

представителя третьего лица – Департамента

городского хозяйства Администрации города

Евпатории Республики Крым                  Шалагиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО11 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным акта органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

В Евпаторийский городской суд обратился ФИО10 с иском к Администрации <адрес> о признании недействительным акта органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГгода рождения, является пенсионером третьей группы. Около 15 лет состоял на учете депортированных граждан в отделе межнациональных отношений Евпаторийского горсовета, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был в отдельном квартирном учете депортированных граждан под №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 6-го созыва Евпаторийского городского совета ему была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений, с последующей передачей в собственность по адресу:<адрес>,площадью 0,06га. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п ему был предоставлен в собственность указанный земельный участок. Право собственности было зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Из письма администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №С-4/1629/2 ему стало известно, что он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ как имеющих земельный участок, предоставленный им от органа местного самоуправления для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. С данным постановлением администрации <адрес> он полностью не согласен. Из письма прокуратуры Республики Крым от 09.06.2017№ следует, что граждан, получивших до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке земельные участки для строительства жилого дома и снятых органами местного самоуправления с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.5 ст.56 ЖК РФ обязаны восстановить на указанном учете. Согласно письму заместителя председателя Госсовета Республики Крым ФИО8 направленному в адрес депутата государственной Думы Собрания РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №М-30/1269/2 следует, что Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан РК, Министерство ЭКХ РК, главам администраций муниципальных образований РК направлено для исполнения заключение прокуратуры РК о восстановлении на квартирном учете граждан получивших до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и снятых органами местного самоуправления с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.5 ст.56 ЖК РФ. Указывает, что земельный участок предоставлен ему до ДД.ММ.ГГГГ и сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления жилого помещения. Просит признать недействительным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия его, ФИО12 учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь 256, составом семьи квартирного учета-два человека.

В судебном заседании истец ФИО9 и его представитель ФИО3 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым Фоломеева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц: ДИЗО Администрации г.Евпатории Республики Крым Кравцева М.В. и Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым Шалагина А.Н., в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы сторон и их представителей, представителей третьих лиц, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с чч.1,2 ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО13 является сыном ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ репрессированной в виде выселения по национальному признаку 1944 года на основании постановления ГО КО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> и реабилитированной на основании п. «В» ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». ДД.ММ.ГГГГ ОАИ и Р ИЦ МВД по <адрес> в соответствие с ч.1 ст. 1.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО15 – реабилитирован (л.д.8).

Решением Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений, с последующей передачей в собственность по адресу: <адрес>,площадью 0,06га(л.д.9).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 предоставлен в собственность земельный участок расположенный по адресу: <адрес>,площадью 0,06га. Право собственности зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ,свидетельстом о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №С-4/1629/2 ФИО9 извещен о том, что он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ как имеющих земельный участок, предоставленный от органа местного самоуправления для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.1 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21 марта 2014 года, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, снимаются с данного учета также по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления им после 21 марта 2014 года в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Гражданам, принятым на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21 марта 2014 года, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно ч.3 ст. 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 N 130-ЗРК/2015 (ред. от 23.10.2017) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 предоставлен в собственность земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в границах указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 600,00 кв.м.(л.д.11).

Согласно п. 3.18 выписки из постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО17, учетное дело отдельного квартирного учете депортированных граждан №, очередь 256,составом семьи квартирного учета два человека, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и отдельного квартирного учета депортированных граждан в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей - п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ(л.д.10).

Ч. 2. ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК (ред. от 23.10.2017) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусматривает, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на условиях, в том числе, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

П.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 (ред. от 18.04.2017) «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон).

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Аналогичные положения содержаться и в п.4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

В данном случае таким документом является решение Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений, с последующей передачей в собственность по адресу: <адрес>,площадью 0,06га.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО9 возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,площадью 0,06га, который в последующем оформлен соответствующим Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым 1371-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно ФИО9 в собственность.

Из письма прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждан, получивших до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке земельные участки для строительства жилого дома и снятых органами местного самоуправления с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.5 ст.56 ЖК РФ обязаны восстановить на указанном учете(л.д.20).

Письмом заместитель председателя Госсовета Республики Крым ФИО8 направленному в адрес депутата Государственной Думы Собрания РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №М-30/1269/2 сообщает, что в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан РК, Министерство ЭКХ РК, главам администраций муниципальных образований РК направлено для исполнения заключение прокуратуры РК о восстановлении на квартирном учете граждан получивших до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и снятых органами местного самоуправления с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.5 ст.56 ЖК РФ.

Согласно ст. 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 ст. 56 ЖК РФ установлены случаи, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, снятие ФИО9 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является незаконным, поскольку он принята на учет в соответствии с законодательством Украины, что привело к нарушению конституционных прав истца, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ.

П. 13 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» наличие земельного участка у граждан (заявителя и членов его семьи), которые были приняты на отдельный квартирный учет депортированных граждан до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных законодательством.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии бесспорных оснований для признания недействительным постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО18, учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь 256, составом семьи квартирного учета два человека.

О применении срока исковой давности заявлено стороной ответчика, поскольку заявителем срок обращения в суд с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, когда вынесено постановление Администрации <адрес> №-п, пропущен. При этом суд не усматривает оснований для его удовлетворения, на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснению содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО19 снят с учета депортированных граждан.

Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ №С-4/1629/2,ФИО9 стало известно о том, что он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ответчиком неправильно исчисляется срок исковой давности, который следует исчислять с момента, когда ФИО9 узнал о существовании оспариваемого постановления. Кроме того, истцом, исчисляемый срок исковой давности, течение которого началось с ДД.ММ.ГГГГ, не пропущен.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика – Администрации <адрес> о применении срока исковой давности у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО20 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным акта органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО21, учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь №, составом семьи квартирного учета - два человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Р.М.Измайлов

Дело № 2- 606/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(вводная и резолютивная части)

25 апреля 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего                судьи     Измайлова Р.М.,

при секретаре                           Иванской А.И.,

с участием истца                         ФИО9,

представителя истца ФИО9 ФИО3,

представителя ответчика – Администрации

г.Евпатории    Республики Крым                 Фоломеевой     А.Н.,

представителя третьего лица – ДИЗО Администрации

г.Евпатории                              Кравцевой М.В.,

представителя третьего лица – Департамента

городского хозяйства Администрации города

Евпатории Республики Крым                  Шалагиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО22 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным акта органа местного самоуправления,руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО23 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным акта органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО24, учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь №, составом семьи квартирного учета - два человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Р.М.Измайлов