Решение по делу № 12-5/2019 от 19.12.2018

Мировой судья с/у 2

Политова С.В.

Дело № 5-1393/2018

Дело № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года, город Верещагино, Пермского края

Судья Верещагинского районного суда Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «АЛДАН» (далее ООО «АЛДАН») - директора юридического лица Якупова А.Р., рассмотрев жалобу директора ООО «АЛДАН» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АЛДАН», предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Верещагинского судебного района от (дата) ООО «АЛДАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «АЛДАН» обратился с жалобой в которой указывает, что допущено нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности и несоответствие выводов обстоятельствам дела. Указывает, что договор составлен (дата), однако подписан сторонами (дата), информация о данном договоре внесена в ЕГАИС (дата), то есть через четыре дня после заключения договора, в связи с чем, состава административного правонарушения в действиях юридического лица не содержится, просит прекратить производство по делу. Кроме того, указывает на наличие оснований применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

Представитель ООО «АЛДАН» в судебном заседании на удовлетворении жалобы, настаивал, доводы, изложенные в ней, подтвердил.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).

Из положений части 3 статьи 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) должностным лицом отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в отношении юридического лица - ООО «АЛДАН» оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ. Из содержания данного протокола усматривается, что основанием для его составления послужило выявление (дата). в ходе мониторинга портала системы единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней за период с (дата) по (дата) не своевременного предоставления ООО «АЛДАН» декларации о сделке с древесиной по договору купли-продажи (номер) от (дата) в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней, которая предоставлена юридическим лицом (дата), что является нарушением требований части 3 статьи 50.5 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АЛДАН» подтверждается собранными по делу доказательствами: информацией из системы ЕГАИС (л.д.6), протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата) (л.д.4-5), договором (номер) от (дата) (л.д.7-9), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, о наличии в действиях ООО «АЛДАН» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, а именно ООО «АЛДАН», совершившее сделку с древесиной на основании договора купли-продажи, не представил в течение 5 дней с момента заключения договора в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ними декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа по договору от (номер).

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «АЛДАН» не установлено.

Оснований для применении статьи 4.1.1 КоАП не усматривается.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Довод жалобы, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку датой заключения договора является (дата) несостоятелен. В материалах дела имеется договор купли-продажи (номер) от (дата), заключенный между ООО «АЛДАН» и <данные изъяты> от (дата), согласно пункту 10.1.1 договор действует с (дата) по (дата), иных условий о сроке действия, договор не содержит.

С даты, указанной в договоре купли-продажи, ООО «АЛДАН» знало о его заключении, имело возможность, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований лесного законодательства в части исполнения обязанности по представлению оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Указание представителем ООО «АЛДАН» на то, что в отношении юридического лица было вынесено 2 постановления, которые должны были быть объединены в одно производство, с вынесением одного постановления, является несостоятельным и основано на неправильном толковании заявителем правовых норм.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Положения части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В данном случае ответственность установлена за несвоевременное предоставление ООО «АЛДАН» декларации о сделках с древесиной по договору купли-продажи от (дата) (номер) в систему ЛесЕГАИС, должна была быть представлена не позднее (дата), а фактически представлена (дата).

Привлечение же ООО «АЛДАН» к административной ответственности за несвоевременное предоставление других лесных деклараций, не свидетельствует о совершении ООО «АЛДАН» одного административного правонарушения, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении ООО «АЛДАН» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления по делу в части назначенного наказания.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Санкция части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для юридических лиц в размере сто тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, которое выразилось лишь в формальном несвоевременном представлении документов, а не в отсутствии соответствующих документов вообще и не предоставлении их для контроля, также учитывая степень и форму вины нарушителя, отсутствие негативных последствий, устранение нарушений в настоящее время, неблагоприятное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АЛДАН» изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «АЛДАН» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                                            Л.А.Файзрахманова