Решение по делу № 2а-6685/2021 от 28.06.2021

Дело № 2а-6685/2021

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Двадцать шестое августа 2021 г.                                        г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному частному учреждению Дополнительного профессионального образования «Меркурий» о ликвидации юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным иском к Негосударственному образовательному частному учреждению Дополнительного профессионального образования «Меркурий» (далее также – Учреждение) о ликвидации юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ). Просит суд о ликвидировать юридическое лицо Негосударственное образовательное частное учреждение Дополнительного профессионального образования «Меркурий», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН № учетный №, и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Негосударственного образовательного частного учреждения Дополнительного профессионального образования «Меркурий», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный №, установлены следующие нарушения.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающей общественное объединение ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Учреждение указанные сведения с ДД.ММ.ГГГГ года в уполномоченный орган не представляет.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего некоммерческие организации размещать в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Учреждение с ДД.ММ.ГГГГ года указанные отчеты в уполномоченный орган не представляет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» их не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением Учреждению вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года            № (направлено в адрес (место нахождения) Учреждения), в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в установленный срок, не устранены.

В этой связи, Управлением Учреждению вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, которое также не исполнено административным ответчиком.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Учреждением не устранены, предупреждения в вышестоящий орган и в суд не обжаловались.

Учреждение без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными.

На основании положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Федерального закона от 08.08. 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", административный истец просит суд иск удовлетворить.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил. Письменным ходатайством, изложенным в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, письменных возражений не представил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие своего представителя не направил.

Суд принял надлежащие меры по извещению лица, участвующих в деле, и, исходя из ст. 96, ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в такой организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), к которым помимо прочего относятся некоммерческие партнерства.

Согласно ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п.2 ст. 2 названного федерального закона.

Как следует из п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации предоставляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников

Согласно п. 1.1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Также некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 названной статьи, т.е. учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).

Как следует из п. 4.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора, за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 5, п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ), который в статье 7 называет общественное движение как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии со статьей 29 указанного выше Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части первой); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абзац четвертый части первой).

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В силу ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу подп. 66, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, полномочиями на осуществление контроля за деятельностью некоммерческих организаций и обращении в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций наделено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по соответствующему субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Негосударственное образовательное частное учреждение Дополнительного профессионального образования «Меркурий» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный №.

Административный ответчик, начиная <данные изъяты> года в установленный законом срок не предоставляет в уполномоченный орган сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также не размещает и не публикует отчеты о деятельности фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации.

Судом установлено, что административным истцом было вынесено и направлено в адрес административного ответчика предупреждения об устранении указанных выше нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (лж.д.08-09).

Учреждением выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в установленный срок, не устранены.

В этой связи, Управлением Учреждению вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), которое до момента рассмотрения дела в суде не исполнено, доказательств обратного, равно как и сведений об оспаривании предупреждений в судебном порядке в материалы дела не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

В данном случае, исходя из совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что административный ответчик без уважительных причин допустил неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, данные нарушения носят систематический характер и являются существенными, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательства обратного суду не представлены.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному частному учреждению Дополнительного профессионального образования «Меркурий» о ликвидации юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение Дополнительного профессионального образования «Меркурий», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный № и исключить сведения о Негосударственном образовательном частном учреждении Дополнительного профессионального образования «Меркурий» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья                                                                                         Р.Н. Харитонова