Решение по делу № 5-352/2020 от 01.06.2020

Дело № 5-352/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2020 года г. Саров

09 час. 20 мин.

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Соколов Д.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Суровова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Суровова В.П. , <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

**** в 11 часов 27 минут Суровов В.П. управлял транспортным средством <данные изъяты> по адресу Нижегородская ..., покинул место своего проживания по адресу Нижегородская ..., без уважительных причин и оснований, тем самым нарушил ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», которыми были установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, то есть находился в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В ходе разбирательства по делу Суровову В.П. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств от него не поступило.

В суде Суровов В.П. вину в правонарушении признал полностью, пояснил, что является пенсионером <данные изъяты>, размер пенсии составляет около <данные изъяты> руб. в месяц. После введения режима повышенной готовности в Нижегородской области совместно с супругой проживает на даче в ..., действительно **** приехал в г. Саров, для того чтобы пройти УЗИ в ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России, стал участником ДТП, заявку на выход из дома не оформлял, QR-кода не имел, в содеянном раскаивается

Выслушав объяснения Суровова В.П., проанализировав имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочий Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт («а.2» пункта «а»).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане, в том числе, обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 21.05.2020 № 89) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, пунктом 6.6. установлена обязанность лиц, не указанным в пунктах 6.1 и 6.3 настоящего Указа, соблюдать режим самоизоляции, при этом устанавливаются следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания):

а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

б) следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

в) следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена) не чаще 1 раза в течение суток;

г) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

д) прогулки на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми, одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения требований пунктов 6.7 - 6.9 настоящего Указа не чаще 1 раза по 60 минут в течение суток;

е) вынос отходов до ближайшего места их накопления;

ж) следование на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (и/или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще 2 раз в течение 7 дней;

з) следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Указа, не чаще 1 раза в течение суток;

и) следование к иным организациям, деятельность которых не приостановлена, с указанием конкретной организации не чаще 2 раз в течение 7 дней.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Вместе с тем Суровов В.П. относится к категории граждан, указанным в абзаце 1 пункта 6.3 настоящего Указа, является лицом, достигшим возраста старше 65 лет и со слов имеющим хронические заболевания.

Пункт 6.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 21.05.2020 № 89) гласит, что лицам в возрасте старше 65 лет, лицам, имеющим хронические заболевания, а также беременным женщинам необходимо соблюдать режим самоизоляции, предусматривающий полный запрет на оставление места проживания (пребывания).

Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории Нижегородской области (абз.2 пункта 6.3 Указа).

Исключения, установленные абз.2 пункта 6.3 Указа на Суровова В.П. не распространяются.

В соответствии с пунктом 6.7 настоящего Указа лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе «Карта жителя Нижегородской области», размещенном на портале «nn-card.ru» (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона 8(800) 4444-112.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности граждан Российской Федерации, а в частности, входит соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении Суровов В.П. не выполнил требования правил поведения, установленных на территории Нижегородской области при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Указов от 21.05.2020 № 89), а именно без уважительных причин и при отсутствии законных на то оснований нарушил установленный режим самоизоляции, покинул свое место жительства и находился в общественном месте у дома № 18 по пр. Музрукова в г. Саров Нижегородской области управляя транспортным средством, без оформления QR-кода, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность или уважительность причин, нахождения в указанном месте не представил.

Виновность СурововаВ.П., кроме признания им своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ... от ****, составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Суровову В.П. разъяснены, о чем имеется его подпись в соответствующей графе протокола, копия протокола вручена в установленном законом порядке;

- рапортом заместителя командира ОВ ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО Саров от **** об обстоятельства совершения правонарушения согласно которого Суровов В.П. управляя транспортным средством <данные изъяты> на перекрестке неравнозначных дорог, выезжая с ул. Давиденко на ул. Стр. Захарова не уступил дорогу мотоциклисту на мотоцикле <данные изъяты> под управлением К.А. ., движущегося по главной дороге. В результате ДТП транспортные средства получили механические повреждения. К.А. получил телесные повреждения в виде перелома костей правого предплечья, перелома правой бедренной кости, перелома костей таза, госпитализирован в реанимацию ФГБУЗ КБ № 50;

- определением ... от **** о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ;

- схемой места совершения правонарушения, на которой указана удаленность места нахождения Суровова В.П. от места его жительства **** в 11 часов 27 минут.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о невыполнении Сурововым В.П. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности Суровова В.П. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Суровова В.П., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, наличие инвалидности.

Отягчающим ответственность обстоятельством судом не установлено.

При определении вида и размера наказания Суровову В.П. судья учитывает вышеизложенное, личность виновного, возраст, род занятий, состояние здоровья, его отношение к содеянному, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, значимости данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде предупреждения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Суровову В.П. административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не в максимальном размере, с учетом раскаяния Суровова В.П. в содеянном, в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Суровова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МУ МВД России по ЗАТО Саров Нижегородская область)

ИНН 5254013764

КПП 525401001

Р/с 40101810400000010002

в Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

ОКТМО 22704000

КБК 188 116012010106 01140

УИН №

Назначение платежа: штраф

Предупредить Суровова В.П. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Вручить Суровову В.П. квитанцию для оплаты административного штрафа и предложить после оплаты административного штрафа квитанцию и ее копию представить в канцелярию Саровского городского суда Нижегородской области.

Разъяснить Суровову В.П. , что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока – не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Д.В. Соколов