Решение от 24.08.2020 по делу № 12-200/2020 от 25.06.2020

Административное дело № 12-200/2020

УИД: 61RS0009-01-2019-002257-23

РЕШЕНИЕ

24 августа 2020 года                                             г. Азов, ул. Ленина, 67

Судья Азовского городского суда Ростовской области Яковлева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ленинское Знамя» - действующие на основании доверенности Гетмановой Ю.О. и Пашниной Г.А., главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 Мнацаканян В.А., дело об административном правонарушении пожалобе генерального директора ООО «Ленинское Знамя» Титоренко А.И. на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области Мнацаканян В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ленинское Знамя», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в Ростовской области Мнацаканян В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ленинское Знамя» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Основанием привлечения ООО «Ленинское Знамя» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужил факт несоблюдения обществом требований п. 6 ч. Ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 3.6 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, выразившийся в необеспечении специальной одеждой и обувью, а именно халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, нарукавниками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, фартуком из полимерных материалов с нагрудником; протокол заседания комиссий по проверке знаний требований охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют форме.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральным директором ООО «Ленинское Знамя» Титоренко А.И. была подана жалоба, в которой он просит постановление главного государственного инспектора труда Мнацаканян В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе Титоренко А.И. указал, что в соответствии с утвержденными нормами и согласно личной карточке учета выдачи СИЗ Тарасенко Н.И. ДД.ММ.ГГГГ были получены: <данные изъяты>, также ДД.ММ.ГГГГ были получены туфли <данные изъяты> Таким образом, Тарасенко Н.И. получила необходимые средства индивидуальной защиты и специальной одежды в соответствии с утвержденными нормами. Кроме того, заявитель полагает, что протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует утвержденной форме.

Также Титоренко А.И. указывает, что обращение Тарасенко Н.И. не является основанием для проведения проверки.

Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Ленинское Знамя», действующие на основании доверенности, Гетманова Ю.О. и Пашнина Г.А., в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Главный государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля №1 Мнацаканян В.А. в судебное заседание явилась и пояснила, что в действиях ООО «Ленинское Знамя» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а, следовательно, ООО «Ленинское Знамя» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитниковООО «Ленинское Знамя», действующие на основании доверенности, Гетманову Ю.О. и Пашнину Г.А., главного государственного инспектора труда Мнацаканян В.А., исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 6 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификат или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена данным приказом.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку (п. 3.6 Порядка).

Из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой, с привлечением специалиста ГИТ в РО на основании обращения Тарасенко Н.И в рамках приказа и.о. прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Оборганизации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Ленинское знамя», по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства, ответственность, за которые предусмотрено ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Азовским межрайонным прокурором старшим советником юстиции Джиоевым А.А. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ленинское знамя».

Постановлением главного государственного инспектора труда Мнацаканян В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ленинское Знамя» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Принимая данное постановление, главный государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля №1 Мнацаканян В.А. пришла к выводу о том, что ООО «Ленинское Знамя» как работодатель, не выполнило требований ст. 212 ТК РФ, п. 3.6 и Приложения № 1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, а именно Тарасенко Н.И. не была обеспечена специальной одеждой - халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, нарукавниками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, фартуком из полимерных материалов с нагрудником; протокол заседания комиссий по проверке знаний требований охраны труда от 21.02.2020 не соответствовал форме согласно Приложению № 1 к Порядку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С указанными доводами главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 Мнацаканян В.А. полагаю возможным согласиться и считаю, что в данном случае главный государственный инспектор правомерно пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Ленинское Знамя» имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2020, справкой главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 Мнацаканян В.А., листом ознакомления с локальными нормами, личной карточкой, протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда кухонного рабочего от 21.02.2020 и другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Ленинское Знамя»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения ООО «Ленинское Знамя» к административной ответственности и проведение проверки с грубыми нарушениями закона так же не установлено.

Довод жалобы о том, что в действиях общества отсутствуют нарушения требований п. 6 ч. ч. 2 ст. 212 ТК РФ, отклоняется, поскольку в представленной при проверке личной карточке Тарасенко Н.И. усматривается, что она не была обеспечена специальной одеждой - халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, нарукавниками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

Доводы жалобы о том, чтопротокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует утвержденной форме, отклоняется, поскольку в протоколе отсутствует объем (количество) часов, представители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственной инспекции труда субъекта РФ.

Административное наказание ООО «Ленинское Знамя» назначено в пределах, установленной санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления либо признание протокола об АП недопустимым доказательством, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено, так же как не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полагаю необходимым постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области Мнацаканян В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Ленинское Знамя»оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Ленинское Знамя» Титоренко А.И. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░, ░░░░░:<░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░