Решение по делу № 33-5136/2018 от 10.07.2018

Судья Горишевская Е.А.                                                  стр.127г, г/п. 00 руб.

Докладчик Попова Т.В.                № 33-5136/2018                  09 августа 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Кожемякиной М.В., Поповой Т.В.

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования «Северодвинск» Ожигиной Евгении Романовны на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:

«исковые требования Дерябина Максима Николаевича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Дерябину Максиму Николаевичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м., расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Дерябина Максима Николаевича государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Дерябин М.Н. обратился с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация МО «Северодвинск») о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование требований указал, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области удовлетворены его исковые требования о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Северодвинск». Жилое помещение специализированного найма ему до настоящего времени не предоставлено. Просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение специализированного найма в виде квартиры не менее 14 кв.м. на территории муниципального образования «Северодвинск».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась представитель администрации МО «Северодвинск» Ожигина Е.Р. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что в настоящее время из областного бюджета не выделено средств на обеспечение жилым помещением Дерябина М.Н. Финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету МО «Северодвинск». Такие полномочия входят в компетенцию субъекта Российской Федерации. Формирование и ведение списка детей-сирот относится к компетенции Министерства образования и науки Архангельской области. Отмечает, что обязанность предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения лежит не только на ответчике, но и на Правительстве Архангельской области. Полагает, суд должен был установить срок для исполнения решения.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобе не согласился, считает, решение суда является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 сентября 2017 года удовлетворены исковые требования Дерябина М.Н. к администрации МО «Северодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На администрацию МО «Город Северодвинск» возложена обязанность включить Дерябина М.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Северодвинск».

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора в суде, жилое помещение ему не предоставлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что Дерябин М.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к выводу о наличии у него нереализованного права на получение жилого помещения (жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения), в связи с чем возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение.

Судебная коллегия с выводом суда согласна, поскольку он основан на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая решение, суд верно руководствовался ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Архангельской области от                20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями», Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», положения которых изложены в обжалуемом решении.

Установив нарушение жилищных прав истца, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению ему жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда о праве истца быть обеспеченным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы администрации МО «Северодвинск» сводятся к отсутствию достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, предоставление разумного срока для исполнения решения суда.

Положениями абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения изложены в ч. 3 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

При этом ни ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Принимая во внимание, что Дерябин М.Н. является нуждающимся в обеспечении жилым помещением, включен в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд правильно возложил на ответчика обязанность обеспечить его жилым помещением.

При этом обеспечение жилыми помещениями лиц, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после его возникновения.

Реализация истцом своего права на жилое помещение не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от времени включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у администрации МО «Северодвинск» обязанности обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения без указания на срок для исполнения судебного постановления.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования «Северодвинск» не могут быть признаны обоснованными.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не может послужить поводом для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Более того, недостаточность финансирования не является уважительной причиной для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения входит в компетенцию Правительства Архангельской области, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку именно на орган муниципальной власти возложено исполнение вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями (гл. 3 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Кроме того, именно органы местного самоуправления муниципальных образований, в силу п. 1 ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями», наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неустановление срока, в течение которого судебное постановление должно быть исполнено, является правом суда, направлено на восстановление нарушенных прав истца на предоставление жилого помещения в более короткие сроки и прав ответчика не нарушает.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, решение суда по доводам апелляционной жалобы подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от                                   16 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования «Северодвинск» Ожигиной Евгении Романовны – без удовлетворения.

Председательствующий                            М.В. Смоленцев

Судьи                                        М.В. Кожемякина

Т.В. Попова