Решение по делу № 8а-13140/2020 [88а-15043/2020] от 15.05.2020

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 8а-13140/2020

г. Москва 03 июня 2020 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Войта И.В., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Управления Росреестра по Ярославской области на определение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 12 декабря 2019 года (дело № 2а-1043/2019) и апелляционное определение судьи Ярославского областного суда от 28 января 2020 года (дело № 33а-759/2020) по административному делу по административному исковому заявлению Победоносцевой Ольги Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об оспаривании решений о приостановлении и отказе осуществления кадастрового учёта и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца,

установил:

решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 2 июля 2019 года удовлетворен административный иск Победоносцевой О.В., признаны незаконными решения Управления Росреестра по Ярославской области о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учёта и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца.

На это решение Управлением Росреестра по Ярославской области подана апелляционная жалоба, которая определением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 21 августа 2019 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока для подачи апелляционной жалобы.

Определением судьи Ярославского областного суда от 1 октября 2019 года данное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление Росреестра по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда, ссылаясь на то, что апелляционная жалоба была подана с незначительным пропуском срока на обжалование. Одновременно подана апелляционная жалоба на решение суда от 2 июля 2019 года.

Определением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения определением судьи Ярославского областного суда от 28 января 2020 года, в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Ярославской области о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, отказано.

В кассационной жалобе Управления Росреестра по Ярославской области просит об отмене судебных актов, указывая на то, что срок на подачу апелляционной жалобы пропущен по уважительной причине на один день.

Проверив доводы кассационной жалобы, материала административного искового заявления, не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе: оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения (пункт 1 части 1 статьи 329 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Таким образом, к числу уважительных причин, являющихся основаниями для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.

Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для её подачи. Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок. Подобных обстоятельств в настоящем деле судьями районного и апелляционного судов не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обжалуемое решение суда вынесено Заволжским районным судом г. Ярославля 2 июля 2019 года. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области Ладыненко Н.В. участвовала в судебном заседании при оглашении резолютивной части решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 19 июля 2019 года.

Крайний срок подачи апелляционной жалобы приходился на 19 августа 2019 года.

Копия мотивированного решения получена представителем Управления Росреестра 22 июля 2019 года (л.д. 18).

Таким образом, заявитель располагал достаточным временем для подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок. Однако апелляционная жалоба подана в суд лишь 22 августа 2019 года, т.е. с пропуском процессуального срока для обжалования. Доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи частной жалобы в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному, расширительному толкованию норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не соответствуют содержанию приведенных процессуальных норм и не содержат оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких данных, приведенные выше обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьёй 328 КАС РФ основания для их отмены в кассационном порядке отсутствуют.

Оснований для отмены определений судов, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 КАС РФ, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 12 декабря 2019 года и апелляционное определение судьи Ярославского областного суда от 28 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Ярославской области - без удовлетворения.

Судья И.В. Войта