Решение от 04.02.2021 по делу № 2а-990/2021 от 30.10.2020

дело № 2а-990/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 февраля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Усцелёмовой И.А.,

с участием представителя административных ответчиков Никель М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Голышева Григория Игоревича к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Голышев Г.И. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве административного истца на военную службу.

В обоснование иска указал, что состоит на учете в Военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. В рамках осеннего призыва 2020 года был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Призывной комиссией Центрального района Челябинского городского округа было принято решение о призыве истца на военную службу. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку медицинской комиссией не были учтены жалобы на состояние здоровья, на момент медицинского освидетельствования не было результатов обязательных диагностических исследований, что не позволяло определить категорию годности к военной службе.

Административный истец Голышев Г.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области, Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска Никель М.Э. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что в ходе проведения медицинского освидетельствования Голышев Г.И. был обследован в полном объеме. Документов, подтверждающих у него наличие иного диагноза, нежели установленного врачебной комиссией, не представлял.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав мнение представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Расписание болезней).

Согласно данному положению, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31.03.2020 № 94 «О создании призывных комиссий» созданы временные коллегиальные органы – призывные комиссии, в том числе Призывная комиссии Центрального района Челябинского городского округа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Голышев Г.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Голышеву Г.И. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» ч.2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучения по очной форме обучения во ФГАОУВО «ЮУрГУ (НИУ)».

ДД.ММ.ГГГГ Голышев Г.И. был переведен на 2 курс заочной формы обучения Высшей школы экономики и управления ФГАОУВО «ЮУрГУ (НИУ)», в связи с чем утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывник Голышев Г.И. прошел медицинское освидетельствование, согласно которому установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С данным решением призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа Голышев Г.И. не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как устанавливает п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы.Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п.4 Положения).

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченного годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельства дела, указанным в статье 59 настоящего Кодекса, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

Согласно п. 8 Положения, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Голышев Г.И. проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, ему была установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>», оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Направления для прохождения обязательных диагностических исследований были получены Голышевым Г.И. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № в журнале учета граждан, получивших направление для прохождения диагностических исследований.

Обязательные диагностические исследования Голышевым Г.И. были пройдены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Из административного искового заявления Голышев Г.И. усматривается, что он оспаривает решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу, поскольку у него имеется заболевание, которое дает основание для определения иной категория годности к военной службе.

Анализируя в совокупности материалы административного дела, суд с указанными доводами административного истца согласиться не может.

Достаточные, достоверные и допустимые доказательства тому, что административный истец на момент принятия оспариваемого решения страдал заболеванием, предоставляющей возможность присвоения иной категории годности к военной службе, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доказательств того, что истец страдает заболеванием, препятствующим прохождению военной службы, суду представлено не было, по итогам медицинского освидетельствования Голышев Г.И. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░/░     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2021 ░.