Решение по делу № 2-1815/2015 от 23.04.2015

дело № 2-1815/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июня 2015 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Закировой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Саксоновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Измайловой З.З. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, отделу УФМС России по Республике Татарстан о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания с правом регистрации,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с иском к вышеназванным ответчикам в приведенной формулировке, указав, что является собственником жилого строения, расположенного в <адрес>. Данное строение расположено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке общей площадью 343 кв.м. В указанном доме она проживает круглогодично, иного места жительства для проживания не имеет. УФМС по РТ в регистрации по месту жительства отказывает, поскольку дом не признан жилым и пригодным для проживания, и должен находиться в пределах населенного пункта. Однако жилой дом соответствует требованиям санитарных, технических правил и норм, пригоден для круглосуточного проживания, находится в пределах населенного пункта с развитой инфраструктурой.

В связи с этим истица просит признать принадлежащий ей жилой дом общей площадью 67,5 кв.м с земельным участком 343 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым строением пригодным для круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства и внести изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части наименования жилого строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

В судебном заседании истица уточнила требования, просила признать принадлежащий ей жилой дом общей площадью 67,5 кв.м с земельным участком 343 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым строением пригодным для круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства. Подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани, действующая также в интересах третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отказе в удовлетворении иска (л.д. 70).

Представитель третьего лица РГУП БТИ в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства представители ответчика УФМС по РТ (л.д. 40) и третьего лица Управления Росреестра по РТ (л.д. 68) в судебное заседание не явились.

От представителя третьего лица и СНТ сад № 1 АО КМПО имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает (л.д. 65).

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании части 1 и части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как предусмотрено статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, указанным в п. 1 данной статьи, и в частности, сельскохозяйственного использования (п.п. 6 п. 1).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п. 2).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК РФ).

Согласно Приказу ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в жилые помещения.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. В нем определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. В частности под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, принятым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям утверждены Минздравом России 15 декабря 2000 г.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Таким образом, законодатель, раскрывая содержание понятия садовый земельный участок", определяет его целевое назначение и одновременно указывает на право возведения жилого строения, предопределяя тем самым и целевое использование этого жилого строения для отдыха, которое соответственно может быть, не только местом пребывания, но и местом постоянного проживания, что не исключается.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что истица является собственником земельного участка № общей площадью 343 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31).

На указанном земельном участке расположено жилое строение № без права регистрации (л.д. 32).

Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано за истицей в установленном законом порядке.

Ввиду наличия в свидетельстве о регистрации права на жилое строение ссылки «без права регистрации проживания» ОФМС России по РТ в Авиастроительный районе г. Казани отказывает в регистрации истицы по месту жительства, поскольку дом не признан жилым и пригодным для проживания, а также должен располагаться на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов (л.д. 34).

Между тем, из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости по своим параметрам полностью отвечает статусу жилого дома, так как является самостоятельным строением, имеет собственный фундамент и расположен на отдельном участке земли с подводом всех необходимых инженерных коммуникаций к данному зданию (л.д. 52-54, 61, 62).

Согласно заключению специалиста № РГУП БТИ по данным технического состояния, физического износа и приведенным инженерным коммуникациям к спорному жилому строению без права регистрации проживания специалист пришел к выводу, что исследуемое строение может быть пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания и обеспечить безопасное пребывание в нем граждан (л.д. 18).

Данное заключение специалист РГУП БТИ подтвердил и в ходе судебного разбирательства.

Помимо заключения в материалах дела имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размещение дома № соответствует действующим санитарным-эпидемиологическим требованиям, правилам и гигиеническим нормативам (л.д. 73).

Более того, суд учитывает, место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как пояснила истица и подтверждается справкой садоводческого товарищества, она круглогодично проживает в спорном жилом строении, иного недвижимого имущества, кроме вышеуказанного, в собственности не имеет.

На основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, закрепленным в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Измайловой З.З. удовлетворить.

Признать жилое строение без права регистрации, расположенное по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с регистрацией по месту жительства.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х.Закирова.