Решение по делу № 2а-1226/2017 от 29.06.2017

Дело №2а-1226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Клинцы 11 сентября 2017года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием административного истца помощника прокурора г.Клинцы Романченко О.В.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО3, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному искупрокурора г.Клинцы Брянской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Клинцы обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с иском к ответчику, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» и имеет противопоказания на управление транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основание прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По мнению прокурора г. Клинцы, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как он с мая 2011 года состоит на профилактическом учете у врача нарколога.

В судебном заседании помощник прокурора г.Клинцы Романченко В.О. поддержала заявленное требование и настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является инвалидом первой группы, у него протез на ноге, в настоящее время не имеет транспортного средства. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на профилактическом учете у врача нарколога, согласно заключению судебно-наркологической экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз «хронический алкоголизм II стадии». На прием к врачу не является, подтвержденная ремиссия отсутствует.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России по Брянской области для участия в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд не признает явку представителя МО МВД России по Брянской области в судебное заседание обязательной, и считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие представителя.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» (ред. от 23.09.2002г.) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993г. № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Приказами Министерства Здравоохранения СССР от 29 сентября 1989г. №555, Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 года № 90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004г.№83 установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №.

Вместе с тем, из медицинской карты амбулаторного ФИО1 следует, что административный ответчик состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на профилактическом учете у врача нарколога, ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению судебно-наркологической экспертной комиссии № ФИО1 установлен диагноз «хронический алкоголизм II стадии», который является препятствием к управлению им транспортными средствами, так как создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденных Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988, для больных хроническим алкоголизмом - три года, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО1 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению ФИО1 транспортными средствами, что является основанием для удовлетворения административного искового требования прокурора и прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое требование прокурора г.Клинцы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.