Решение по делу № 12-440/2019 от 24.07.2019

Дело № 12-440/2019

Судья Бабарика О.В.

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу представителя юридического лица, ООО «Управляющая Компания» Чикиной Т.А., на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 20 мая 2019 года о привлечении ООО «Управляющая компания» к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 20 мая 2019 года юридическое лицо ООО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, представителем юридического лица, ООО «Управляющая Компания» Чикиной Т.А., подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №15 Ленинского судебного района г. Севастополя изменить, и назначить ООО «УК» наказание в учетом обстоятельств имеющих значение для объективного разрешения вопроса о виновности ООО «УК», а также в учетом целей административного наказания. В основание своей жалобы, представителем указано, что неисполнение в срок предписания Госжилнадзора № от 23.10.2018 не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Указывает, что управляющей компанией ООО «УК» в адрес Госжилнадзора направлялись ходатайство об отсрочке исполнения предписания, однако в продлении срока исполнения было отказано, считает данный отказ незаконным и необоснованным. По состоянию на 01.06.2019 (дата отсрочки исполнения предписания), ремонт по адресу город Севастополь, <адрес> выполнен, таким образом нарушения устранены.

В судебное заседание представитель ООО «УК» - Чикина Т.А., не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Представитель Госжилнадзор Севастополя Сытников А.П. возражал относительно жалобы, просил в удовлетворении отказать, постановление судьи оставить без изменения.

Выслушав представителя административного органа, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (юридический адрес организации: г. Севастополь, <адрес>) в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не выполнило предписание Госжилнадзора Севастополя от 23.10.2018 № в срок до 22.02.2019: не проведены мероприятия по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а именно не выполнило текущий ремонт в подъезде № многоквартирного <адрес> в городе Севастополе путем восстановления окрасочного и побелочного слоев, восстановления входных дверей на дверных проемах на межэтажных коридорах, выполнения текущего ремонта электрооборудования на лестничных клетках, восстановления оконных заполнений на лестничных клетках, также не выполнен текущий ремонт козырька входной группы, не выполнен текущий ремонт электрооборудования входной группы указанного подъезда, там же не выполнен текущий ремонт в межэтажных коридорах путем восстановления окрасочного и побелочного слоев на всех этажах, не выполнен текущий ремонт электрооборудования в межэтажных коридорах 1-5 этажей.

Из материалов дела следует, что ООО «УК», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 14.02.2018 г., не выполнило в установленный срок - до 22.02.2019 законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не выполнило текущий ремонт в подъезде № многоквартирного <адрес> в городе Севастополе путем восстановления окрасочного и побелочного слоев, восстановления входных дверей на дверных проемах на межэтажных коридорах, выполнения текущего ремонта электрооборудования на лестничных клетках, восстановления оконных заполнений на лестничных клетках, также не выполнен текущий ремонт козырька входной группы, не выполнен текущий ремонт электрооборудования входной группы указанного подъезда, там же не выполнен текущий ремонт в межэтажных коридорах путем восстановления окрасочного и побелочного слоев на всех этажах, не выполнен текущий ремонт электрооборудования в межэтажных коридорах 1-5 этажей многоквартирного <адрес> по <адрес>

На основании распоряжения (приказа) № от 11.03.2019 Госжилнадзором Севастополя 20.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено невыполнение ООО «УК» предписания в указанный срок.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «УК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность ООО «УК» в его совершении, подтверждаются представленными и исследованными в присутствии участников процесса доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 29 марта 2019 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

копией распоряжения (приказа) от № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «УК» с целью проверки выполнения предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль от №

- копией акта проверки № от 25.03.2019, согласно которому выявлено неисполнение ООО «УК» в срок до 22.02.2019 предписания от 23.10.2018;

-     копией акта визуального осмотра аналогичного содержания;

- копией предписания от 23.10.2018 №, согласно которому ООО «УК» обязано в срок до 22.02.2019 выполнить текущий ремонт в подъезде № многоквартирного <адрес> в городе Севастополе путем восстановления окрасочного и побелочного слоев, восстановления входных дверей на дверных проемах на межэтажных коридорах, выполнения текущего ремонта электрооборудования на лестничных клетках, восстановления оконных заполнений на лестничных клетках, также выполнить текущий ремонт козырька входной группы, выполнить текущий ремонт электрооборудования входной группы указанного подъезда, там же не выполнен текущий ремонт в межэтажных коридорах путем восстановления окрасочного и побелочного слоев на всех этажах, выполнить текущий ремонт электрооборудования в межэтажных коридорах 1-5 этажей;

-     решением РѕС‚ 13.02.2019 в„– РѕР± отказе РІ продлении СЃСЂРѕРєР° предписания;

-     копией лицензии в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅР° осуществление предпринимательской деятельности РїРѕ управлению многоквартирными домами, предоставленной РћРћРћ «УК»;

-     актуальной выпиской РёР· ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены мировым судьей в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Исходя из пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 года, лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «УК» принимало все зависящие от него, достаточные и своевременные меры, направленные на поддержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, и в том числе, меры, направленные на выполнение в установленный срок предписания контролирующего органа.

Решая вопрос о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, мировым судьей принимая во внимание, что согласно п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Выданное предписание на момент рассмотрения дела не признано недействительным, материалы дела не содержат сведений об обращениях ООО «УК» с заявлениями об отсрочке выполнения предписания.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировым судьей дана правильная оценка представленным доказательствам в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Управляющая компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «УК» о том, что неисполнение в срок предписания Госжилнадзора № от 23.10.2018 не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, и тот факт, что по состоянию на 01.06.2019, ремонт по адресу город Севастополь, <адрес> выполнен, и нарушения устранены, суд считает несостоятельными, поскольку срок исполнения предписания был установлен до 22.02.2019 года.

Мировым судьей дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Управляющая компания».

Административное наказание назначенное мировым судьей ООО «УК» с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном при назначении наказания в соответствии с ч..3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.24. ст.19.5 КоАП РФ, но не но не менее половины его минимального размера, суд считает обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя юридического лица, ООО «Управляющая Компания» Чикиной Т.А., не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района г. Севастополя судебного участка №15 Бабарика О.В. от 20.05.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания» - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, ООО «Управляющая Компания» Чикиной Т.А., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя Ю.С. Степанова

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-303/15/2019 мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя Ю.С. Степанова