Решение по делу № 33-1172/2024 (33-12460/2023;) от 14.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-1172/2024 (33-12460/2023)            судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

        № 2-2201/2023                              председательствующий судья суда первой инстанции Решетнев А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 года                                                      гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Курской А.Г., Морозко О.Р.
при секретаре:	Руденко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Запрудской Надежды Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Запрудская Н.П. обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным отказа в принятии архивной справки о заработной плате, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки о заработной плате.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2012 года она является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия были исчислена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, расчет страховой пенсии произведен без учета архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в ней не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2023 года исковые требования Запрудской Надежды Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворены.

Признаны действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе применения в расчете Запрудской Надежды Петровны страховой пенсии по старости архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с января ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом <данные изъяты> незаконными.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести Запрудской Надежде Петровне перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом Джанкойского городского совета, исходя из того, что заработная плата Запрудской Надежды Петровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах - с даты возникновения права на пенсию в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделение просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что учесть справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным, так как в ней не указаны денежные единицы, обязательное наличие которых предусмотрено Указанием Министерства социальной защиты населения РФ № 1-68-У от 20.08.1992 г. В жалобе также указано, что Запрудская Н.П. является получателем страховой пенсии по старости с 2012 года, размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. В соответствии с законодательством Российской Федерации, размер пенсии с 1.01.2015 года составил <данные изъяты>., поэтому, выплата пенсии производилась в более высоком сохраненном размере <данные изъяты> Согласно заявления Запрудской Н.П. от 21.06.2016 о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п. 1 ч. 2 ст. 18 №400-ФЗ, произведен перерасчет с 01.07.2016 по наиболее выгодному варианту - замене периодов работы, ранее учтенных при назначении пенсии по старости периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Размер пенсии с 01.07.2016 составил <данные изъяты>. При предварительном расчете страховой пенсии по старости с 01.01.2015 по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, размер пенсии на 01.01.2015 составит <данные изъяты>. Размер пенсии с учетом перерасчета на 01.07.2016 составит <данные изъяты>

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Запрудская Н.П. является получателем страховой пенсии по старости.

Запрудская Н.П. до ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданкой Украины, постоянно проживающий на территории Республики Крым (л.д. 6).

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона N 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона, если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из возражений Отделения следует, что размер пенсии Запрудской Н.П. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

В соответствии с законодательством Российской Федерации, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. Поэтому, выплата пенсии производилась в более высоком сохраненном размере <данные изъяты>

Согласно заявления Запрудской Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ, произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту - замене периодов работы, ранее учтенных при назначении пенсии по старости периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

При предварительном расчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Отделением не была приняты архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданная архивным отделом <данные изъяты> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ поскольку в ней не указан вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца, возложив на Отделение обязанность, произвести перерасчет пенсии с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №

Судебная коллегия находит такой вывод суда правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 11.12.1990 N 1828-1 «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины от 4 апреля 1992 p. N 171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с 1 апреля 1992 г. все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в карбованцах.

Указом Президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 установлено начиная с 23 часов 12 ноября 1992 прекратить функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины. Установить, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский рубль, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с приложением № 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, в Украине переходной денежной единицей, с 01.04.92 г. по 11.11.92 г. был купон, с 12.11.92 г.- карбованец.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

С учетом вышеизложенного наименование денежных единиц начисления, установлено в следующем порядке: с сентября 1986 по март 1992 г. – в советских рублях, с апреля 1992 по 11 ноября 1992 - в купонах, с 12 ноября 1992 по август 1996 года - в карбованцах, с 02.09.1996 года - в гривнах.

Запрудская Н.П. является гражданкой РФ, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что является основанием для применения к спорным правоотношениям Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Согласно ч. 2 ст. 5. Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Таким образом, довод Отделения о том, что справки о заработной плате не могут быть приняты, в связи с отсутствием наименования денежных единиц подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из материалов дела следует, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ находилась в выплатном деле истца на момент назначения страховой пенсии по законодательству РФ с ДД.ММ.ГГГГ Это позволяло ответчику оценить объем прав истца на пенсионное обеспечение и решить вопрос о соответствующем расчете размера пенсии с учетом указанной архивной справки.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии Отделением решения о назначении пенсии по законодательству РФ с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по перерасчету пенсии Запрудской Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Судебная коллегия также полагает необходимым указать, что перерасчет применяется к размеру страховой пенсии, рассчитанной с 01.01.2015 г. по нормам законодательства РФ, а не к размеру пенсии, выплачиваемой в сохраненном размере с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ.

    На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

    Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: