Решение по делу № 2-1591/2021 (2-5694/2020;) от 25.11.2020

Дело № 2-1591/21

78RS0008-01-2020-007611-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2021г.                                   Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Севергину Олегу Петровичу о взыскании суммы ущерба, обязании обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земельных участков и провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное межрегиональное управление Россельхознадзора (ранее Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям) обратилось в суд с иском к Севергину О.П., указывая на то, что на основании обращения Межрегиональной общественной организации «Зеленый фронт» № 78-193 от 22.12.2017г., поступившего из Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также из Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу, содержащего факты нарушения земельного законодательства РФ, в соответствии с приказом Заместителя Руководителя Управления А. № 196-п от 02.03.2018г. и плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 15-ОЗН/1 от 01.03.2018г. был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, площадью 1,5973 га, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рейдового осмотра установлено, что земельный участок кадастровый номер <№> зарос многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения, которая возвышается над снежным покровом мощностью от 0,2 м. до 0,4 м., с видовым составом трав рогоз, полынь, репейник и др., в травостое отмечается наличие борщевика Сосновского, высотой от 0,6 м. до 2 м., а также древесно-кустарниковой растительности с видовым составом: ива, ольха, береза и др., высотой от 0,8 м. до 3 м. На земельном участке проведены земляные работы, связанные с завозом и размещением грунтов неизвестного происхождения с высотой отсыпки от 4 м. до 6 м. В связи с наличием снежного покрова провести обмер площади, установить состав размещенных грунтов не представилось возможным. В непосредственной близости от вырытой канавы земельный участок изъезжен тяжелым автотранспортом, видны множественные следы от протекторов шин и колеи.

Также, на основании обращения филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Северное ЛПУМГ № 02-1/863 от 20.06.2018г., поступившего в адрес Управления письмом Комитета государственного экологического надзора № К-04-752/2018-0-1 от 10.07.2018г., содержащего факты нарушения земельного законодательства РФ, в соответствии с приказом Заместителя Руководителя Управления Е.. № 981-п от 27.06.2018г., плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 86-0311/1 от 27.06.2018г. проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, общей площадью 1,5497 га, расположенном по адресу: <адрес> В ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, в зафиксированных GPS навигатором в координатах <№> на площади 0,7 га выявлено перекрытие почвы грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, куски арматуры, полиэтилен, доски и др.). Поверхность почвы спланирована и уплотнена, высота отсыпки составляет до 6 м. На вновь образованной поверхности, на площади 0,03 га, зафиксировано размещение грунта неизвестного происхождения, высотой отвала более 1 м. На площади 0,8497 га участок покрыт плотным травяным покровом естественного происхождения, содержащим в своем составе: полынь, осока, иван-чай, крапива, конский щавель, тростник обыкновенный, борщевик Сосновского и др., высота сорной растительности до 1 м. На площади 0,4 га зафиксировано зарастание древесно-кустарниковой растительностью, высотой до 7 м (береза, ива и др.). Земельный участок на данной части заболочен. Во время осмотра техника на земельном участке отсутствовала.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> имеют категорию - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного использования» и принадлежат на праве собственности с 14.12.2017г. Севергин О.П.

В связи с этим, Управлением на основании приказа Управления № 1482-п от 11.09.2018г. в период с 19.09.2018г. по 16.10.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка, в отношении Севергина О.П., в ходе которой были осмотрены земельные участки. Данные о состоянии земельных участках, о происходящих на них негативных почвенных процессах получены посредством проведенного 19.09.2018г. наземного обследования и наблюдения. Осмотр земельных участков проводился 19.09.2018г. в период с 11 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. в отсутствие собственника земельных участков Севергина О.П., уведомленного надлежащим образом приказом Управления от 11.09.2018г. и телеграммой от 12.09.2018г. Местоположение, наличие и границы земельных участков определены на основе карты, полученной с официального сайта Росреестра, с помощью программы-приложения «kadastr.ru». Привязка к границам земельных участков при осмотре осуществлялась на основе данных публичной кадастровой карты, с помощью программы-приложения «kadastr.ru», при использовании GPS навигатора. Координаты местоположения обследованных земельных участков (маршрутные точки передвижения): <№>. Во время осмотра должностным лицом Управления Ч.. проводилась фотосъемка. Как следует из акта осмотра от 19.09.2018г. и фотоматериалов от 19.09.2018г. на земельном участке с кадастровым номером <№> зафиксировано перекрытие плодородного слоя почвы земельного участка грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, асфальта, кирпича, куски досок, автопокрышки, стекло, камни и др.) с последующей планировкой и образованием горизонтальной поверхности на площади 1 га. Образованная поверхность возвышается над естественным уровнем прилегающих земельных участков на высоту от 4 м. до 6 м. Образованная поверхность уплотнена, присутствуют следы гусеничной техники. На вновь образованной поверхности земельного участка с кадастровым номером <№> установлены железобетонные блоки, размещены две бытовки общей площадью 0,0024 га, складированы на деревянных подоннах газобетонные блоки, бетонные плиты, бетонные блоки, металлические каркасы, бревна, доски, две цистерны на общей площади 0,02 га, размещены камни, куски дорожного полотна (асфальт), бой бетона на общей площади 0,015 га. В восточной части вновь образованной поверхности по границе отсыпки размещены также бурты с грунтами неизвестного происхождения с антропогенными вкраплениями (камень, бой кирпича и др.) высотой до 1,5 м. на площади 0,0159 га. Во время осмотра 19.09.2018 техника на земельном участке отсутствовала. Земельный участок не огорожен.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, зафиксировано перекрытие плодородного слоя почвы земельного участка грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, асфальта, кирпича, куски досок, автопокрышки, стекло, камни и др.) с последующей планировкой и образованием горизонтальной поверхности на площади 0,7 га. Образованная поверхность возвышается над естественным уровнем прилегающих земельных участков на высоту от 4 м. до 6 м. Образованная поверхность уплотнена, присутствуют следы гусеничной техники. На вновь образованной поверхности на площади 0,03 га зафиксировано размещение грунта неизвестного происхождения высотой отвала более 1 м. Во время осмотра техника на земельном участке отсутствовала. Земельный участок не огорожен. Земельные участки для сельскохозяйственного использования или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельностью не используются, что подтверждается актом осмотра от 19.09.2018г. и фотоматериалами от 19.09.2018г.

На земельных участках с кадастровыми номерами <№> был произведен отбор проб почвенных образцов. Как следует из заключения экспертной организации ФГБУ «Ленинградская МВЛ» № 96 от 23.10.2018г. по результатам испытаний отобранных проб почвы (грунта) вследствие использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в пробе почвы № 1 обнаружено превышение содержания ПДК: бенз(а)пирена в 2,00 раза - лимитирующий показатель вредности - общесанитарный, категория загрязнённости почв - умеренно опасная; фтора в 1,7 раза - лимитирующий показатель вредности - транслокационный, категория загрязнённости почв - высоко опасная. Как следует из заключения экспертной организации ФГБУ «Ленинградская MBЛ» № 97 от 24.10.2018г. по результатам испытаний отобранных проб почвы (грунта) вследствие использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в пробе почвы № 1 обнаружено превышение: ПДК бенз(а)пирена в 12,50 раза - лимитирующий показатель вредности - транслокацыонный, категория загрязнённости почв - высоко опасная; фтора в 1,05 раза - лимитирующий показатель вредности транслокационный, категория загрязнённости почв - высоко опасная; ОДК меди в 2,92 раза. По материалам агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий СА (колхоз) «Янино» Всеволожского района 2005 года земельные участки являются сенокосом осушенным, то есть относятся к мелиорированным сельскохозяйственным угодьям и в соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

По результатам внеплановой выездной проверки проведенной в период с 19.09.2018г. по 16.10.2018г. и проведенным административным производством должностным лицом Управления в отношении Севергина О.П. были вынесены постановления о назначении административного наказания № 03H-01/18-519 от 26.12.2018г. по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, № ОЗН-01/18-451 от 23.11.2018г. по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Вынесенные постановления Севергиным О.П. оспорены не были. Штраф по вышеуказанным постановлениям о назначении административного наказания оплачен не был, в связи с чем материалы административного дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ были направлены в суд. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 83 Санкт-Петербурга № 5-363/2019-83 от 30.05.2019, № 5-448/2019-83 от 25.07.2019г. Севергин О.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Также, вместе с актом проверки № ОЗН-01-18/297 от 16.10.2018г. Севергину О.П. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № ОЗН/01/18-236 от 16.10.2018г., со сроком исполнения до 25.03.2019г. Данное предписание Севергиным О.П. исполнено не было, и в связи с чем Управление направило административный материал по неисполнению предписания в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Санкт-Петербурга № 5-324/2019-83 от 14.05.2019г. Севергин О.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Аналогично Севергиным О.П. не исполнено последующее предписание об устранении выявленного нарушения № ОЗН/01/19-27 от 15.04.2019, административный материал по неисполнению также был направлен в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Санкт-Петербурга Александровой № 5-766/19-83 от 17.12.2019г. Севергин О.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Решением о продлении срока исполнения раннее выданного предписания от 16.06.2020г. срок исполнения предписания Севергину О.П. был установлен до 15.10.2020г.

Таким образом, деятельность Севергина О.П. на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <№>, противоречит целям, направленным на восстановление продуктивности земель сельскохозяйственного назначения, их хозяйственной ценности и улучшение условий окружающей среды. Расчет размера вреда произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 238 от 08.07.2010г. В соответствии с указанной Методикой сумма ущерба на момент подачи настоящего искового заявления, составляет 35600000 руб. С целью реализации права добровольного возмещения вреда 03.07.2020г. Управлением в адрес Севергина О.П. была направлена претензия исх. № 396/1 от 03.07.2020г. о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды с приложенным расчетом. До настоящего времени ущерб не возмещён, работы по восстановлению нарушенного состояния земельных участков не произведены.

Северо-Западное межрегиональное управление Россельхознадзора просило взыскать с Севергина О.П. в пользу Муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области сумму ущерба в размере 35600000 руб. за совершенное земельное правонарушение с зачислением в доход бюджета Муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области, обязать Севергина О.П. обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <№>, расположенных по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу, обязать Севергина О.П. провести работы по восстановлению нарушенного состояния указанных земельных участков в соответствии с проектом рекультивации, в срок соответствующий проектным материалам.

Представитель Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Севергин О.П. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в заседание явился, обстоятельства, указанные в обоснование иска и сумму ущерба не оспаривал, полагал, что взыскание суммы ущерба и обязание обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земельных участков и провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельных участков являются двойной ответственностью за одно и тоже нарушение.

Третье лицо – представитель Администрации Муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, просил слушать дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Севергин О.П. с 14.12.2017г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>, расположенных по адресу: <адрес>, категорию - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного использования».

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункты 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Постановлением Правительства РФ № 800 от 10.07.2018г.

Согласно п. 6 данного Порядка рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 2 ст. 74 и ч. 1 ст. 76 Земельным кодексом РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред в полном объеме в добровольном порядке либо по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 238 от 08.07.2010г. утверждена Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 данной Методики исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.

    Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в соответствии с приказом Управления № 196-п от 02.03.2018г. и плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 15-ОЗН/1 от 01.03.2018г. был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, площадью 1,5973 га, расположенного по адресу: <адрес> В ходе рейдового осмотра установлено, что земельный участок кадастровый номер <№> зарос многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения, которая возвышается над снежным покровом мощностью от 0,2 м. до 0,4 м., с видовым составом трав рогоз, полынь, репейник и др., в травостое отмечается наличие борщевика Сосновского, высотой от 0,6 м. до 2 м., а также древесно-кустарниковой растительности с видовым составом: ива, ольха, береза и др., высотой от 0,8 м. до 3 м. На земельном участке проведены земляные работы, связанные с завозом и размещением грунтов неизвестного происхождения с высотой отсыпки от 4 м. до 6 м. В связи с наличием снежного покрова провести обмер площади, установить состав размещенных грунтов не представилось возможным. В непосредственной близости от вырытой канавы земельный участок изъезжен тяжелым автотранспортом, видны множественные следы от протекторов шин и колеи.

В соответствии с приказом Управления № 981-п от 27.06.2018г., плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 86-0311/1 от 27.06.2018г. проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, общей площадью 1,5497 га, расположенном по адресу: <адрес> В ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> в зафиксированных GPS навигатором в координатах <№> на площади 0,7 га выявлено перекрытие почвы грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, куски арматуры, полиэтилен, доски и др.). Поверхность почвы спланирована и уплотнена, высота отсыпки составляет до 6 м. На вновь образованной поверхности, на площади 0,03 га, зафиксировано размещение грунта неизвестного происхождения, высотой отвала более 1 м. На площади 0,8497 га участок покрыт плотным травяным покровом естественного происхождения, содержащим в своем составе: полынь, осока, иван-чай, крапива, конский щавель, тростник обыкновенный, борщевик Сосновского и др., высота сорной растительности до 1 м. На площади 0,4 га зафиксировано зарастание древесно-кустарниковой растительностью, высотой до 7 м (береза, ива и др.). Земельный участок на данной части заболочен. Во время осмотра техника на земельном участке отсутствовала.

На основании приказа Управления № 1482-п от 11.09.2018г. в период с 19.09.2018г. по 16.10.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были осмотрены земельные участки с кадастровыми номерами <№>.

Как следует из акта осмотра от 19.09.2018г. и фотоматериалов от 19.09.2018г. на земельном участке с кадастровым номером <№> зафиксировано перекрытие плодородного слоя почвы земельного участка грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, асфальта, кирпича, куски досок, автопокрышки, стекло, камни и др.) с последующей планировкой и образованием горизонтальной поверхности на площади 1 га. Образованная поверхность возвышается над естественным уровнем прилегающих земельных участков на высоту от 4 м. до 6 м. Образованная поверхность уплотнена, присутствуют следы гусеничной техники. На вновь образованной поверхности земельного участка с кадастровым номером <№> установлены железобетонные блоки, размещены две бытовки общей площадью 0,0024 га, складированы на деревянных подоннах газобетонные блоки, бетонные плиты, бетонные блоки, металлические каркасы, бревна, доски, две цистерны на общей площади 0,02 га, размещены камни, куски дорожного полотна (асфальт), бой бетона на общей площади 0,015 га. В восточной части вновь образованной поверхности по границе отсыпки размещены также бурты с грунтами неизвестного происхождения с антропогенными вкраплениями (камень, бой кирпича и др.) высотой до 1,5 м. на площади 0,0159 га. Во время осмотра 19.09.2018 техника на земельном участке отсутствовала. Земельный участок не огорожен.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№> зафиксировано перекрытие плодородного слоя почвы земельного участка грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, асфальта, кирпича, куски досок, автопокрышки, стекло, камни и др.) с последующей планировкой и образованием горизонтальной поверхности на площади 0,7 га. Образованная поверхность возвышается над естественным уровнем прилегающих земельных участков на высоту от 4 м. до 6 м. Образованная поверхность уплотнена, присутствуют следы гусеничной техники. На вновь образованной поверхности на площади 0,03 га зафиксировано размещение грунта неизвестного происхождения высотой отвала более 1 м. Во время осмотра техника на земельном участке отсутствовала. Земельный участок не огорожен. Земельные участки для сельскохозяйственного использования или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельностью не используются.

Также, на земельных участках с кадастровыми номерами <№> был произведен отбор проб почвенных образцов.

Как следует из заключения экспертной организации ФГБУ «Ленинградская МВЛ» № 96 от 23.10.2018г. по результатам испытаний отобранных проб почвы (грунта) вследствие использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в пробе почвы № 1 обнаружено превышение содержания ПДК: бенз(а)пирена в 2,00 раза - лимитирующий показатель вредности - общесанитарный, категория загрязнённости почв - умеренно опасная; фтора в 1,7 раза - лимитирующий показатель вредности - транслокационный, категория загрязнённости почв - высоко опасная.

Как следует из заключения экспертной организации ФГБУ «Ленинградская MBЛ» № 97 от 24.10.2018г. по результатам испытаний отобранных проб почвы (грунта) вследствие использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в пробе почвы № 1 обнаружено превышение: ПДК бенз(а)пирена в 12,50 раза - лимитирующий показатель вредности - транслокацыонный, категория загрязнённости почв - высоко опасная; фтора в 1,05 раза - лимитирующий показатель вредности транслокационный, категория загрязнённости почв - высоко опасная; ОДК меди в 2,92 раза.

Согласно материалам агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий СА (колхоз) «Янино» Всеволожского района 2005 года земельные участки являются сенокосом осушенным, то есть относятся к мелиорированным сельскохозяйственным угодьям и в соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

По результатам внеплановой выездной проверки проведенной в период с 19.09.2018г. по 16.10.2018г. и проведенным административным производством должностным лицом Управления в отношении Севергина О.П. были вынесены постановления о назначении административного наказания № 03H-01/18-519 от 26.12.2018г. по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, № ОЗН-01/18-451 от 23.11.2018г. по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вынесенные постановления Севергиным О.П. оспорены не были. Штраф по вышеуказанным постановлениям о назначении административного наказания оплачен не был, в связи с чем материалы административного дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ были направлены в суд.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 83 Санкт-Петербурга № 5-363/2019-83 от 30.05.2019, № 5-448/2019-83 от 25.07.2019г. Севергин О.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с актом проверки № ОЗН-01-18/297 от 16.10.2018г. Севергину О.П. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № ОЗН/01/18-236 от 16.10.2018г., со сроком исполнения до 25.03.2019г. Данное предписание Севергиным О.П. исполнено не было, и в связи с чем Управление направило административный материал по неисполнению предписания в суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Санкт-Петербурга № 5-324/2019-83 от 14.05.2019г. Севергин О.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Севергиным О.П. не исполнено последующее предписание об устранении выявленного нарушения № ОЗН/01/19-27 от 15.04.2019, в связи с чем административный материал по неисполнению также был направлен в суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Санкт-Петербурга Александровой № 5-766/19-83 от 17.12.2019г. Севергин О.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением о продлении срока исполнения раннее выданного предписания от 16.06.2020г. срок исполнения предписания Севергину О.П. был установлен до 15.10.2020г.

Доказательств исполнения указанных предписаний в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком представлено не было.

В соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 238 от 08.07.2010г., сумма ущерба на момент подачи искового заявления составила 35600000 руб.

Сумма ущерба ответчиком не оспаривалась.

Осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре. Таким образом, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической систем (Определение Конституционного Суд РФ в определении № 225-О от 09.02.2016г.).

В связи с изложенным доводы ответчика о том, что взыскание суммы ущерба и обязание обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земельных участков и провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельных участков являются двойной ответственностью за одно и тоже нарушение суд считает несостоятельными, поскольку даже в случае последующей проведения рекультивации на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, вред, причиненный почвам, не будет возмещен в полном объеме.

Каких-либо иных доказательств, позволяющих отказать в иске суду не представлено.

Поскольку материалами дела установлено, что деятельность Севергина О.П. на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <№>, противоречит целям, направленным на восстановление продуктивности земель сельскохозяйственного назначения, их хозяйственной ценности и улучшение условий окружающей среды, причинён значительный ущерб окружающей среде, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Севергина Олега Петровича в пользу Муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области сумму ущерба в размере 35600000 руб. 00 коп. с зачислением в доход бюджета Муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Обязать Севергина Олега Петровича обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <№>, расположенных по адресу: <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Севергина Олега Петровича провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельных участков с кадастровыми номерами <№>, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом рекультивации, в срок соответствующий проектным материалам.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:    подпись

    Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021г.