Решение по делу № 12-36/2024 (12-372/2023;) от 11.12.2023

Дело № 12-36/2024 (12-372/2023)

УИД     59RS0044-01-2023-004052-59                         

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(адрес: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13 Б),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "НЕРУДСТРОЙТОРГ", ИНН 1832135717, ОГРН 1151832022880, адрес регистрации: адрес на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 30.11.2023 № 10623113088000000908 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 30.11.2023 № 10623113088000000908 Общество с ограниченной ответственностью "НЕРУДСТРОЙТОРГ" (ООО "НСТ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО "НСТ" обратилось в суд с жалобой на постановление, которое просят отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывают, что постановление вынесено должностным лицом, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Разрыв во времени между инкриминируемым деянием и датой составления акта взвешивания (24 ноября и 27 ноября соответственно), свидетельствует о неисправности технического устройства, с помощью которого осуществлялась фиксация, дата транспортное средство, принадлежащее ООО "НСТ" не осуществляло движения в указанном в постановлении месте. Из постановления неясно место совершения административного правонарушения с указанием географических координат (населенного пункта), из которых бы можно было установить административный район места совершения инкриминированного административного правонарушения и определить надлежащим образом территориальную юрисдикцию суда, в который следует подавать жалобу. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Факт перевозки груза указанным транспортным в указанное время и в указанном месте без нарушений действующего законодательства ООО "НСТ" также подтверждается транспортной накладной ... от дата, согласно которой указанным транспортным средством ООО "НСТ" перевозился опломбированный груз "UN 1267 Нефть сырая З III" объемом 29,765 куб.м., массой 27,000 тонн. Таким образом, ООО "НСТ" не может быть субъектом указанного административного правонарушения. Должностным лицом неверно установлен субъект административного правонарушения, учитывая неверное указание наименования юридического лица без учета установленного официального сокращенного наименования юридического лица. В случае, если суд придёт к выводу о виновности ООО "НСТ" в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку ранее к административной ответственности ООО "НСТ" не привлекалось, вред никому в результате правонарушения не причинен, угрозы причинения вреда, имущественного ущерба исходя из фактических обстоятельств не было.

Общество с ограниченной ответственностью "НЕРУДСТРОЙТОРГ" о времени и месте судебного заседания извещено, что подтверждается почтовым уведомлением к отправлению с почтовым идентификатором .... Причину неявки лицо привлекаемое к административной ответственности не сообщило, об отложении судебного заседания не просило, судья рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "НСТ" на основании положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты, причину неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

        Из оспариваемого постановления следует, что ... водитель, управляя тяжеловесным 6-осным транспортным средством ... государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ООО "НСТ", в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 27.11.2023 № 3 029 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК с превышением предельно допустимого показателя нагрузка на 2 ось колесного транспортного средства: допустимая нагрузка 10,00 тонн, фактическая нагрузка 11,457 тонн, процент превышения 14,57.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

    В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, дано понятие "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к указанным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к указанным Правилам.

В результате измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства согласно акту от дата ... установлено превышение параметров нагрузки на 2 ось на 14,57 процента (при допустимой 10 тонн, фактическая нагрузка составила 11,457 тонн). Акт составлен с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме СВК-2-Р(М)ВС, код в реестре 259003, срок поверки до дата.

    В силу статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    Принадлежность транспортного средства ... не оспаривается, подтверждается свидетельством о государственной регистрации транспортного средства, поэтому доводы жалобы о неверно установленном субъекте административного правонарушения отклоняются. В постановлении обозначено юридическое лицо с указанием ИНН и ОГРН, позволяющих идентифицировать юридическое лицо. Кроме того, копия постановления направлена по адресу юридического лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Транспортная накладная о массе и объеме груза не учитывает массу транспортного средства, тогда как измеряются параметры общей массы.

    Постановление вынесено уполномоченным лицом - старшим государственным инспектором территориального отдела Ространснадзора, что предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

    Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и Порядка внесения изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2023 № 525-п " участок автодороги 57 ОП Р3 57К-0011 "Полазна - Чусовой" 032+190 - 094+596 расположен в Чусовском городском округе Пермского края, что позволяет определить место совершения административного правонарушения и территориальную юрисдикцию суда.

    Составление акта результатов измерений дата по событиям дата не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку согласно паспорту СВК-2-Р(М)ВС имеет помимо функций измерения и вычисления нагрузок, габаритов, измерения скорости, функции фотографирования ТС в момент измерения системой его параметров, распознавание государственного регистрационного знака ТС, определение даты и времени следования ТС через СВК, а также сохранение и накопление данных о ТС, проследовавших через СВК с последующей передачей данных о таких транспортных средствах, во внешние информационные системы. Таким образом, в акте от дата отражена информация, полученная в момент следования транспортного средства через СВК, что позволяет принимать его в качестве допустимого доказательства.

    Средство измерения, согласно паспорту СВК принято ОТК 21.08.2023 как годное к эксплуатации. Свидетельство о поверке №С-БН/22-09-2023/280607361 от 22.09.2023 действительно до 21.09.2024. При проведении поверки использовалась методика РТ-МП-562-444-2021 "ГСИ. Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК. Методика поверки".

Довод жалобы о наличии оснований для изменения административного наказания судья отклоняет.

Согласно части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с частью 2 указанной статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

    Вместе с тем, с учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению судьи, не имеется. Кроме того, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае вопрос соблюдения требований к нагрузке на ось транспортного средства мог быть полностью проконтролирован исключительно собственником данного транспортного средства.

    На основании изложенного жалобу ООО "НСТ" судья оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 30.11.2023 № 10623113088000000908 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "НЕРУДСТРОЙТОРГ" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "НЕРУДСТРОЙТОРГ" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:            Е.А. Шакирзянова