Решение по делу № 2-2151/2014 от 17.11.2014

Дело №2-2151/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2014 года                                                р.п. Зубово-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горюновой Е.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучмы А.П.,

представителя ответчика - ТНВ «ООО Вектор и компания» - Лазарева А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района к ТНВ «ООО Вектор и компания» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к ТНВ «ООО Вектор и компания» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ТНВ «ООО Вектор и компания» природоохранного законодательства. Основным видом деятельности Товарищества являются производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. На балансе организации имеется стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха (здание коровника, здание телятника), в результате эксплуатации которых происходит выброс вредных веществ в атмосферный воздух, таких как аммиак, оксид азота, диоксид азота, метиламин, оксиды железа, пыль шерстяная, пуховая, меховая, фенол, кислота уксусная и другие. При этом, в нарушение требований п. 1,2 ст. 14, ст. 16, п. 1 ст. 30 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных веществ в атмосферный воздух ответчиком осуществляется без специального разрешения и разработанного Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 2 и 3 кварталы 2014 года. Просит обязать ТНВ «ООО Вектор и компания» исполнить требования природоохранного законодательства, в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, предоставить в Управление Росприроднадзхора по Республике Мордовия отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучма А.П. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ТНВ «ООО Вектор и компания» Лазарев А.А. считает заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В ходе проведенной прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проверки исполнения природоохранного законодательства, в деятельности ТНВ «ООО Вектор и компания» выявлены нарушения природоохранного законодательства. Ответчик осуществляет свою деятельность в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проекта предельно-допустимых выбросов.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Товарищества являются производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. На балансе организации имеется стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха (здание коровника, здание телятника), в результате эксплуатации которых происходит выброс вредных веществ в атмосферный воздух, таких как аммиак, оксид азота, диоксид азота, метиламин, оксиды железа, пыль шерстяная, пуховая, меховая, фенол, кислота уксусная и другие. При этом, в нарушение требований п. 1,2 ст. 14, ст. 16, п. 1 ст. 30 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных веществ в атмосферный воздух ответчиком осуществляется без специального разрешения и разработанного Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 2 и 3 кварталы 2014 года. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста отдела государственного экологического надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 24.10.2014 года и другими материалами проверки.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1,2 ст.38, 39 Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.ст. 14, 16, 22, 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

На юридических лиц возложена обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства в части проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ) и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эксплуатация ответчиком источников выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешительной документации, оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду. Невыполнение ТНВ «ООО Вектор и компания» требований указанного выше законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, что является грубым нарушением конституционных прав граждан.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуют отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенций отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств заявление прокурора Зубово-Полянского района РМ в интересах Российской Федерации к ТНВ «ООО Вектор и компания» о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, п.9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации к ТНВ «ООО Вектор и компания» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать ТНВ «ООО Вектор и компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

Взыскать с ТНВ «ООО Вектор и компания» государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий