Решение по делу № 12-363/2019 от 16.07.2019

Дело № 12-363/2019

РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года                                               город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев жалобу Лазновской И.А. на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

с участием представителя территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград Коновалова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от 27 июня 2019 года Лазновская И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей.

Лазновская И.А. не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. В жалобе указывает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку о месте и времени составления протокола она не была извещена надлежащим образом. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности, так как место стоянки ее автомобиля имело твердое покрытие. Просит постановление от 27 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Лазновская И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград Коновалов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград от 27 июня 2019 года оставить без изменения.

Выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно материалам дела, постановление административным органом вынесено 27 июня 2019 года. Из текста жалобы следует, что его копия получена Лазновской И.А. 04 июля 2019 года.

Жалоба направлена в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда по почте 15 июля 2019 года.

Учитывая выходные дни, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы Лазновской И.А. не пропущен.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно п. 4.8.19 Правил на придомовых территориях запрещается: наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 23 минуты при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что допущен наезд, стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов.

Собственником указанного транспортного средства является Лазновская И.А.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24 июня 2019 года в отношении Лазновской И.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Из содержания протокола следует, что Лазновская И.А. на составление протокола не явилась.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В материалах дела имеется уведомление от 21 мая 2019 года, адресованное Лазновской И.А. с предложением прибыть 24 июня 2019 года в 9 часов 55 минут в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для составления протокола об административном правонарушении. Также в указанном уведомлении содержались сведения о том, что в случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в её отсутствие, копия которого будет направлена по почте. Кроме того, указанное уведомление содержало сведения о заседании административной комиссии 27 июня 2019 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

Указанное уведомление направлено по адресу: <адрес> адресатом получено не было, поскольку местом регистрации Лазновской И.А. является: <адрес>, что подтверждается копией паспорта Лазновской И.А.

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Анализ приведенных выше процессуальных требований свидетельствует о том, что составленный в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

24 июня 2019 года в адрес Лазновской И.А. также по неверному адресу направлена копия протокола об административном правонарушении, в котором содержались сведения о месте и времени рассмотрения дела 27 июня 2019 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

Копия протокола об административном правонарушении получена Лазновской И.А. 04 июля 2019 года, т.е. после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, при этом на момент рассмотрения дела у административного органа отсутствовали сведения об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

При этом в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от 27 июня 2019 года..

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учётом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Лазновской И.А. на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Лазновской И.А. - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                         А.Г. Кудрявцева