Решение по делу № 2-4578/2023 от 25.10.2023

УИД № 57RS0023-01-2023-005510-49

Дело № 2-4578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Федосова Алексея Алексеевича к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов

установил:

Федосов А.А. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование требований указав, что его жена Федосова Т.В. являлась <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>.

В связи с имеющими заболеванием ей была назначена терапия лекарственными препаратами <данные изъяты> регулярно 1 раз в день постоянно.

При обращении в медицинское учреждение Федосова Т.В. не была обеспечена указанными лекарственными препаратами, в связи с чем была вынуждена приобрести их за счет собственных средств.

21.03.2023 Федосова Т.В. умерла, после ее смерти он является единственным наследником.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика 168 000 рублей затраченных на приобретение лекарственных препаратов, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 560 рублей.

В судебное заседание истец Федосов А.А. не явился, его представитель по доверенности Миназова Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела.

Представители третьих лиц БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер», ГУП ОО «Орелфармация», Департамента финансов Орловской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений статьи 10 этого Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрена возможность предоставления категориям граждан, указанным в Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

При этом, исходя из положений статей 6.1, 6.2 указанного Федерального закона инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 № 1610, предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2020 № 857 утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее: Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13.08.2009 № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно положений ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что истец Федосова Т.В. наблюдалась в БУЗ ОО «Орловский онкологических диспансер» с диагнозом <данные изъяты>.

С 01.05.2017 Федосовой Т.В. установлена инвалидность <данные изъяты>.

На основании рекомендаций врача-онколога ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени В.И. Кулакова» 02.11.2020 Федосовой Т.В. рекомендовано лечение препаратами <данные изъяты>.

Решением врачебной комиссии БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» от 02.11.2020 пациенту Федосовой Т.В. назначено проведение иммунотерапии <данные изъяты> внутрь ежедневно, с контрольным обследованием каждые 3 курса).

Решением врачебной комиссии БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» от 22.08.2022 пациенту Федосовой Т.В. сменена тактика дальнейшего лечения, назначены иные медицинские препараты.

Как установлено судом лекарственный препарат <данные изъяты> назначен Федосовой Т.В. с 02.11.2020.

Решением Советского районного суда г. Орла от 06.07.2021 на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность по обеспечению Федосовой Т.В. лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, а также с Департамента здравоохранения Орловской области взысканы убытки в размере 611 800 рублей связанные с самостоятельным приобретением указанного препарата, кроме того взыскана компенсация морального вреда.

Как следует из исследованных в судебном заседании медицинских карт пациента Федосовой Т.В., представленных БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер», лекарственный препарат <данные изъяты> был рекомендован к лечению на момент осмотра врачами 18.12.2021, 15.02.2021 и 18.03.2022.

В соответствии со счетом пациента лекарственный препарат <данные изъяты> в 2022 году пациенту Федосовой Т.В. выписан: 18.01.2022 предоставлен 19.01.2022, 15.02.2022 предоставлен 18.04.2022, 18.03.2022 предоставлен 18.04.2022, 18.04.2022 предоставлен 19.04.2022, 11.05.2022 предоставлен 11.05.2022, после 11.05.2022 данный лекарственный препарат Федосовой Т.В. не назначался.

Судом установлено, что рецепты от 15.02.2022 и 18.03.2022 не были своевременно обеспечены, лекарственный препарат <данные изъяты> предоставлен Федосовой Т.В. только 18.04.2022.

Поскольку Федосова Т.В. не была обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>, данный препарат был приобретен 11.03.2022 за счет собственных средств.

Таким образом, в результате неправомерных бездействий Департамента здравоохранения Орловской области, истцом Федосовой Т.В. понесены убытки в размере 168 000 рублей.

Данные расходы подтверждаются товарным и кассовым чеками от 11.03.2023.

28.02.1986 Тимошечкина Т.В. вступила в брак с Федосовым А.А., с присвоением фамилии «Федосова».

21.03.2023 Федосова Т.В. умерла.

Судом установлено, что единственным наследником после смерти Федосовой Т.В. является истец Федосов А.А.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Федосова Т.В., являющаяся инвалидом второй группы инвалидности и имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, не была обеспечена необходимым ей лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств в сумме 168 000 рублей.

Судом учитывается, что понесенные семьей Федосовых расходы на приобретение лекарственных препаратов составляют убытки семьи, которые были обусловлены необеспечением Департаментом здравоохранения Орловской области возможности реализовать принадлежащее Федосовой Т.В. право на получение гарантированной законом государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения ее необходимыми лекарственными препаратами, вследствие чего возмещение этих расходов ее семье, в данном случае члену ее семьи - Федосову А.А.., на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим способом защиты нарушенного права, направленным на восстановление имущественного положения семьи Федосовых, существовавшего до его нарушения, и не связано с реализацией Федосовым А.А. наследственных прав в связи со смертью Федосовой Т.В.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в пользу истца на основании статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 560 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Федосова Алексея Алексеевича к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов - удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН №***, ОГРН №***) за счет казны Орловской области в пользу Федосова Алексея Алексеевича (паспорт №*** №***) в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере 168 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 560 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.12.2023.