Решение по делу № 12-203/2019 от 02.08.2019

Мировой судья Павлова В.А.                  Дело №12-203/2019

РЕШЕНИЕ

п.Медведево                        22 августа 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Тетериной О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, которым

Тетерина О.А., <...> года года рождения, уроженка ..., зарегистрированная и проживающая по адресу: ...

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 22 июля 2019 года глава администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Тетерина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тетерина О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что администрация Знаменского сельского поселения обращалась с письмами в финансовый отдел Медведевского муниципального района, в собрание депутатов Знаменского сельского поселения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий, в части ремонта дорог Знаменского сельского поселения. Из республиканского бюджета Республики Марий Эл по статье «Дорожное хозяйство» в отношении дорог общего пользования местного значения на 2019 год было выделено 2034 т.р., на которые были отремонтированы дороги по улицам: Заречная, Строителей, Первомайская. На момент составления протокола от 23.05.2019 года был заключен контракт на ремонт дорог общего пользования местного значения.

В судебное заседание Тетерина О.А. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, а также в письменных пояснениях по делу, приобщенных мировым судей к материалам дела.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главой администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Тетериной О.А. как должностным лицом, ответственным за состояние, содержание дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, главой администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение», на улично-дорожной сети п. Знаменский в Медведевском районе Республики Марий Эл на улицах: Луговая, Полевая, Кирпичная, Зеленая, Победы, Речная, Черепанова, Заречная, Первомайская, Новая, Ключевая, Р.Сафина, Северная, Строителей, Цветочная, Южная, Отрадная, Совхозная, пер. Спортивный, не соблюдены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на покрытии проезжих частей допущено образование выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры, а именно с размерами: 1) длина - 1 м. 05см., ширина - 1 м. 70 см., глубина - 10 см.; 2) длина - 1 м. 10 см., ширина - 1 м. 65 см., глубина - 11 см.; 3) длина - 1 м. 50 см., ширина - 52 см., глубина - 12 см.; 4) длина - 85 см., ширина - 90 см., глубина - 10 см.; 5) длина - 80 см., ширина - 1 м. 50 см., глубина - 10 см.; 6) длина - 1 м. 60 см., ширина - 1 м. 30 см., глубина - 13 см.; 7) длина - 1 м. 30 см., ширина - 1 м. 25 см., глубина - 10 см.; 8) длина - 1 м. 30 см., ширина - 1 м. 55 см., глубина - 9 см.; 9) длина - 85 см., ширина - 60 см., глубина - 12 см.; 10) длина - 1 м. 30 см., ширина - 1 м. 10 см., глубина - 10 см.; 11) длина - 1 м. 20 см., ширина - 60 см., глубина -11 см.; 12) длина - 1 м. 30 см., ширина - 90 см., глубина - 13 см.; 13) длина - 1 м. 30 см., ширина - 1 м. 30 см., глубина - 10 см.; 14) длина - 65 см., ширина - 1 м. 40 см., глубина -10 см.; 15) длина - 1 м. 10 см., ширина - 1 м. 55 см., глубина - 12 см.; 16) длина - 1 м. 10 см., ширина - 80 см., глубина - 11 см.; 17) длина - 50 см., ширина - 90 см., глубина - 10 см.; 18) длина - 80 см., ширина - 70 см., глубина - 10 см.; 19) длина - 80 см., ширина - 70 см., глубина - 8 см.; 20) длина - 1 м. 30 см., ширина - 1 м. 40 см., глубина - 7 см.; 21) длина - 1 м. 20 см., ширина - 70 см., глубина - 8 см.; 22) длина - 90 см., ширина - 1 м. 60 см., глубина - 9 см.; 23) длина - 1 м. 30 см., ширина - 90 см., глубина - 10 см.; 24) длина -80 см., ширина - 1 м. 10 см., глубина - 8 см.; 25) длина - 1 м. 70 см., ширина - 1 м. 15 см., глубина - 15 см.; так же на указанных улицах допущено расположение от 2-х до 4-х неработающих светильников подряд, один за другим, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения как пешеходов, так и транспортных средств, в нарушении требований ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Администрация муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл относится к органам местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл № 17 от 20 октября 2014 года Тетерина О.А. назначена на должность главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт административного правонарушения и вина главы администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл Тетериной О.А. в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица в его совершении.

Из представленных Тетериной О.А. документов не усматривается, что ею в полном объеме принимались меры по надлежащему содержанию всех дорог, на которых было выявлено несоответствие в связи с наличием на них выбоин. Письма о предоставлении финансирования датированы 10 ноября 2018 года. Соглашение о передаче осуществления части полномочий, согласно которому объем межбюджетных трансфертов составил 319,7 тыс. руб. заключено 28 декабря 2018 года.

По результатам проверки на предмет надлежащего содержания и соответствия транспортно-эксплуатационного состояния составлен акт от 23 апреля 2019 года, согласно которому установлено, что автомобильные дороги находятся в ненадлежащем состоянии, в том числе в связи с их не освещенностью.

Исходя из вышеприведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, Тетерина О.А. является должностным лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений на территории муниципального образования «Знаменское сельское поселение».

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1. КоАП РФ, дав надлежащую оценку доказательствам по делу, учитывая, что в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом Тетериной О.А. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Тетериной О.А. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения и наличия смягчающих обстоятельств.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении основывается на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 22 июля 2019 года в отношении главы администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл Тетериной О.А. оставить без изменения, жалобу Тетериной О.А. – без удовлетворения.

Судья                                     Т.Н. Гаврилова