Решение по делу № 7-16988/2022 от 29.09.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес                                                                                                    22 сентября 2022 г.

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Алиева Расула Шамсудиновича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, студент 1 курса Академии гражданской защиты МЧС России, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2022 года УУП ОМВД России по адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении фио

Алиев Р.Ш. совершил участие в несанкционированных митинге, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

21 сентября 2022 г. в 20 час. 00 мин., по адресу: адрес Алиев Расул Шамсудинович нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно находясь в группе граждан не более 339 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, а именно Алиев Р.Ш., выкрикивал лозунги «Нет Войне!», привлекая внимание граждан и средства массовой информации, а также создал помехи движению пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия к объектам транспортной инфраструктуры, автобусным остановкам, наземным и наземным пешеходным переходам, к станции метро «Арбатская». На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге. Всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон», что митинг не согласован, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия,

Алиев Р.Ш. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП не признал, пояснил, что в указанное в протоколе об административном правонарушении дату и время действительно находился по вышеуказанному адресу, но он не участвовал в митинге, а искали с друзьями кафе в центре города, участия в митинге они не принимали, не мешали движению пешеходов и сотрудников полиции.

Суд, выслушав пояснения фио, исследовав письменные материалы дела, при-ходит к убеждению, что вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, установлена и доказана.

Так, вина фио в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2022 года № СВ 0551995, в котором отражено существо вменяемого в вину Алиеву Р.Ш. правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ,

- протоколом СВ № 029324 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому Алиев Р.Ш. был доставлен 21.09.2022 года в 21 час 15 минут в ОМВД России по адрес

- протоколом № СВ 0116755 от 21.09.2022 об административном задержании, согласно которому Алиев Р.Ш. был задержан 21.09.2022 года в 22 часа 15 минут,

- рапортом и объяснением полицейского 3 роты 4 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио, рапортом и объяснением полицейского 2 роты 4 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио,

- фотоматериалом

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от 21.09.2022, согласно которому в органы исполнительной власти адрес уведомления о проведении 21 сентября 2022 года в адрес, публичных мероприятий со значительным количеством участников не поступали, мероприятия не согласовывались.

Суд полностью доверяет вышеизложенным доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд установил наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Так, в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Не доверять находящимся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что рапорты были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден, в связи с чем, суд приходит к выводу о допустимости такого доказательства по данному делу.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных митинге, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Обеспечение в пределах ведения адрес условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано названным выше Законом адрес от 4 апреля 2007 г. N 10.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 2 этой статьи уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно п. 6 ч. 1 ФЗ от 07.06.2017 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» встречи депутата Государственной Думы с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шестивях и пикетированиях.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела проведение публичных мероприятий 21 сентября 2022 года в адрес, публичных мероприятий со значительным количеством участников не поступали, мероприятия не согласовывались, подтверждением чему служит ответ Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес.

Проведение публичного мероприятия, в котором принимал участие Алиев Р.Ш. в указанном месте в Москве и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает, из которых, усматривается, что Алиеву Р.Ш. принимал участие в вышеуказанном мероприятии, при этом на предъявленные сотрудниками полиции требования, в том числе о прекращении участия в мероприятии, проводимого без уведомления уполномоченного органа, Алиев Р.Ш. не реагировал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины фио в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности фио, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, его имущественное положение.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости назначения Алиеву Р.Ш. наказания в виде административного ареста в пределах, предусмотренных санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. Обстоятельств, установленных ст. 3.9 КоАП РФ, по которым данный вид наказания не может быть применен к Алиеву Р.Ш., при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Алиева Расула Шамсудиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на  10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания с 22 час.15 мин. 21 сентября 2022 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление об административном аресте исполняется немедленно.

Возложить исполнение настоящего постановления на начальника ОМВД России по адрес..

Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок, в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1; 30.2; 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья А.А. Терехова

1