Решение от 30.03.2022 по делу № 2-169/2022 от 15.02.2022

Дело № 2-169/2022 (УИД 24RS0027-01-2021-007723-20)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кодинск                                 30 марта 2022 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Яхина В.М.,

при секретаре Криворученко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах Головнина Р.И. к ПАО «Красноярскэнергосбыт», Кодинскому межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности, Головнина Р.И. к ПАО «Красноярскэнергосбыт», Кодинскому межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании действий незаконными -

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кежемского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Головнина Р.И. к ПАО «Красноярскэнергосбыт», Кодинскому межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства путем возобновления подачи электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Головнина Р.И. по факту отключения ответчика от коммунальной услуги – электроэнергии в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что Кодинским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» должнику Головниной Н.И. 18.02.2021 года направлено уведомление о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 130822,50 руб., которое не содержало срока погашения образовавшейся задолженности, срока введения ограничения и приостановлении предоставления коммунальной услуги. Уведомление было направлено на имя собственника – Головниной Н.И., которая не проживает по указанному адресу и не является потребителем коммунальных услуг. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает Головнин Р.И., которому уведомление не направлялось. Таким образом, собственник жилого помещения Головнина Н.И. и потребитель коммунальных услуг Головнин Р.И. не были уведомлены надлежащим образом о введении ограничения и прекращения коммунальной услуги в жилом помещении. Кодинским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» 10.04.2021 года произведено ограничение электроэнергии в жилом помещении, а 15.04.2021 года отключение от электроэнергии. Прокуратурой района 18.05.2021 года в адрес ответчика внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений прав потребителя. Из ответа на представление следует, что ответчик требования прокурора не исполнил и не возобновил потребителю коммунальную услугу - электроэнергию. Таким образом, ответчиком нарушена процедура и сроки отключения электроэнергии, что повлекло нарушения прав потребителя коммунальных услуг (л.д.3-6, 35-38).

В дальнейшем в порядке ст. 39 ГПК РФ от Головнина Р.И. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому он просил признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», Кодинского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от коммунальной услуги – электроэнергии. В обоснование уточнений на иск указано, что он с ноября 2005 года зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником Головниной Н.И. и как наниматель осуществляет оплату за коммунальные услуги самостоятельно. В апреле 2021 года ответчик отключил подачу электроэнергии в квартиру, каких либо уведомлений он не получал, собственник Головнина Н.И. также никаких уведомлений не получала. Действия ответчика свидетельствует о нарушении порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, следовательно, о незаконном отключении коммунальной услуги, нарушении его жилищных прав. Ни он, ни Головнина Н.И. не заключали договор с ПАО «Красноярскэнергосбыт», акты выполненных работ им не предоставлялись (л.д.87-89).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Головнина Н.И. (л.д.68-69).

В судебном заседании старший помощник Кежемского прокурора Владимиров Д.Ю. уточненные заявил отказ от исковых требований в части возложении обязанности на ПАО «Красноярскэнергосбыт», поддержал иск в части признания действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» незаконными.

В судебном заседании материальный истец Головнин Р.И. разрешение отказа прокурора от иска оставил на усмотрение суда, уточненные исковые требования поддержал. Дал пояснения по существу иска.

Третье лицо Головнина Н.И. в зал суда не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем отправки судебного извещения по месту регистрации, однако заказное письмо возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ответчиков ПАО «Красноярскэнергосбыт», Кодинского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее предоставил письменные возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет поставку электроэнергии, в том числе по спорному адресу, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. Электрическая энергия поставлялась потребителю в полном объеме, отказа от ее получения от него не поступало, в связи с чем, между сторонами заключен конклюдентный договор. Договорные отношения по электроснабжению оформлены в виде финансово-лицевого счета на имя Головниной Н.И. (собственника). Начисление и оплаты за потребленную электроэнергию производились на лицевой счет, претензий о некачественной поставке энергоресурсов и несогласие с выставленными объемами энергоресурсов не поступало. По состоянию на 17.02.2021 года задолженность за потребленную электрическую энергию по спорному адресу составила 130822,50 руб. 18.02.2021 года в адрес Головниной Н.И. направлено уведомление (предупреждение) об имеющейся задолженности, которую необходимо было оплатить в установленный Правилами 20-дневнвй срок. Данное уведомление Головниной Н.И. получено не было, письмо возвращено отправителю. Поскольку оплата абонентом не была произведена, 10.04.2021 года подача электрической энергии была ограничена, а 27.04.2021 года подача электрической энергии была приостановлена. С учетом сложившейся судебной практики, исковые требования прокуратуры Кежемского района являются необоснованными. (л.д.132-134).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, истца, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. п. 1, 2 статьи 544 ГК РФ).

Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при неполной оплате потребителем коммунальной услуги исполнитель вправе ограничить или приостановить ее предоставление с предварительным уведомлением.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (абзац 1 пункт 118 указанных Правил).

Пунктом 119 приведенных Правил предусмотрено, что, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги.

При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.

Исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Абзац пятнадцатый пункта 2 Правил № 354 определяет понятие "потребитель", используемое в Правилах, как лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

По смыслу приведенного законоположения под потребителями коммунальных услуг понимаются собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Головниной Н.И. на основании договора приватизации. Право собственности на жилое помещение в установленном законом порядке не зарегистрировано.

По данным адресно-справочной службы, собственник жилого помещения Головнина Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Между собственником жилого помещения Головниной Н.И. (наймодателем) и Головниным Р.И. (нанимателем) 31.12.2020 года заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал, а наниматель принял во временное владение и пользование, в целях проживания, 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Как следует из п.п.3.1, 3.2 договора, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, потребленную электроэнергию, услуги связи, вывоз мусора и бытовых отходов, за содержание жилого помещения), а также вносы на капитальный ремонт наниматель осуществляет самостоятельно. Срок действия договора установлен с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года (п.1.4) (л.д.100).

Аналогичный договор найма жилого помещения заключен между Головниной Н.И. (наймодателем) и Головниным Р.И. (нанимателем) 30.06.2021 года со сроком действия с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года (л.д.101).

Также, как следует из решения Центрального районного суда г. Красноярска от 28.11.2016 года, Головнин Р.И. являлся нанимателем вышеуказанного жилого помещения в предыдущие периоды, в частности на основании договора найма жилого помещения от 30.06.2015 года, заключенного с Головниной Н.И.

Головнин Р.И. с 11.11.2005 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Иных зарегистрированных лиц не значится (л.д. 14, 64-65).

Финансово-лицевой счет на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> оформлен на Головнину Н.И. (№) (л.д.15, 17)

Вместе с тем, поскольку Головнин Р.И. пользуется данным жилым помещением на законном основании (как наниматель), следовательно, является потребителем коммунальных услуг, в том числе услуг по электроснабжению жилого помещения. Заключенным между ним и наймодателем договором предусмотрена его обязанность самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

08.06.2020 года решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято решение об управлении многоквартирным домом ООО «Энергосервис ЖК», а также о заключении прямых договоров электроснабжения между собственниками и ресурсоснабжающей организацией (п.11 повестки дня) (л.д.41-49).

ПАО «Красноярскэнергосбыт» являясь ресурсоснабжающей организацией, оказывает коммунальную услугу по электроснабжению многоквартирного дома по указанному адресу, производит прием оплаты за потребленную услугу.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ПАО «Красноярскэнергосбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН № по адресу: <адрес>, основной вид деятельности: распределение электроэнергии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» является надлежащим ответчиком по иску.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» 18.02.2021 года на имя Головниной Н.И. по адресу <адрес> направило предупреждение (уведомление) № в котором указывалось, что по состоянию на 17.02.2021 года имеется задолженность по оплате за электроэнергию в размере 130822,50 руб., предлагалось в течение 20 дней оплатить образовавшуюся задолженность, абонент предупреждался о возможности введения ограничения и приостановления подачи электроэнергии в случае непогашения задолженности (л.д.15,66).

Указанное отправление не было получено адресатом, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении (л.д.16).

В адрес нанимателя жилого помещения (потребителя коммунальной услуги) Головнина Р.И. предупреждение не направлялось, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

10.04.2021 года ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничило подачу электроэнергии в жилом помещении по адресу <адрес>, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18)

15.04.2021 года ПАО «Красноярскэнергосбыт» отключило подачу электроэнергии в жилом помещении по адресу <адрес>, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19) акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

По обращению Головнина Р.И. в адрес прокуратуры Кежемского района от 20.04.2021 года (л.д.7-13) проведена проверка по факту отключения ответчика от коммунальной услуги – электроэнергии в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по итогам которой было установлено, что ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» нарушена процедура и сроки отключения электроэнергии в жилом помещении, что повлекло нарушения прав потребителя коммунальных услуг Головнина Р.И.

Прокуратурой района в адрес ответчика 18.05.2021 года было внесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений прав потребителя Головнина Р.И. (л.д.20-21).

В ответ на представление прокурора, ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлен ответ от 17.06.2021 года, из которого следует, что Общество считает представление необоснованным, а свои действия правомерными (л.д.23-25).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Кежемского района в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Удовлетворяя требования, суд принимает во внимание, что по смыслу закона, ограничение предоставления коммунальной услуги затрагивает права потребителя на обеспечение безопасных и благоприятных условий пользования жилым помещением, в связи с чем, должно рассматриваться как используемая в исключительных случаях крайняя мера, подлежащая применению в строгом соответствии установленной процедуре.

Порядок уведомления потребителя-должника установлен императивными нормами, содержащими исчерпывающий перечень способов такого уведомления (подпункт "а" пункта 119 Правил)

Вместе с тем, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении потребителя-должника инициировано введение ограничения режима потребления коммунальной услуги в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Общество не обеспечило получение потребителем соответствующего предупреждения (уведомления) о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги; ограничение потребления электрической энергии проведено без соблюдения 20-дневного срока, который начинает течь с момента получения потребителем предупреждения (уведомления).

Применение судом статьи 165.1 ГК РФ к данным правоотношениям между обществом и потребителем коммунальной услуги по энергоснабжению не соответствуют нормам материального права, поскольку правоотношения по обеспечению коммунальными услугами жилого дома (помещения, квартиры) находятся в сфере регулирования жилищным законодательством о защите прав потребителей, а нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.

Суд <адрес> отметил, что сам по себе факт направления в адрес Головниной Н.И. предупреждения (уведомления) заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от коммунальной услуги (электроэнергии) являются незаконными.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из актов от 19.05.2021 года, от 26.05.2021 года, 30.03.2022г. проверки отключения электроустановки, установлено, что электроустановка подключена самовольно, пломба повреждена (л.д.61,62).

Следовательно ПАО «Красноярскэнергосбыт» самостоятельно мер к добровольному устранению нарушений законодательства путем возобновления подачи электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не произведено.

В силу этого суд не может принять отказ прокурора от иска в части обязании ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства путем возобновления подачи электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;.

Размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления, согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ составит 300 руб. (по требованиям неимущественного характера).

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования Кежемский район.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

    Р Е Ш И Л:

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                            ░.░. ░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.