Решение по делу № 2-209/2019 от 14.05.2019

Дело № 2-209/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 20 июня 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями к БОУ «<данные изъяты> администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, в обоснование указав на выявление, в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних.

    Просил суд обязать ответчиков создать безопасные условия обучения, путем приведения стен и потолка в столовой БОУ «<данные изъяты>» в соответствие с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Обязать администрацию Русско-Полянского района Омской области приобрести стулья в школьную столовую БОУ «<данные изъяты> по числу посадочных мест, с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, взыскать государственную пошлину.

Представитель истца ФИО3, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков БОУ «<данные изъяты>» Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, не признала, указала на отсутствие денежных средств для проведения необходимых работ.

Представитель третьего лица ВрИО начальника ТО Управления Распотребнадзора по Омской области ФИО5 будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Уставу бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Русско-Полянского муниципального района Омской области, образовательная деятельность производится по адресу <данные изъяты>

На основании решения, принятого в <данные изъяты>, прокурором Русско-Полянского района Омской области проведена проверка образовательного учреждения на предмет соблюдения федерального законодательства при организации питания детей, в ходе которой установлено что в помещении пищеблока потолок и часть стены в обеденном зале БОУ «<данные изъяты>» имеет значительную площадь поверхности с явными повреждениями, с потолка в столовой капает вода, потолок частично поражен грибком, часть стены у входа в столовую мокрая, кровля здания повреждена, в пищеблоке отсутствует необходимое количество стульев, табуретов с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В этой связи прокуратурой района в адрес руководителя «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления указанные в нем нарушения не устранены.

Как следует из ответа, данного руководителем образовательного учреждения, пояснений представителя ответчиков в суде, ремонтные работы кровли крыши не проводились, направлено ходатайство о предоставлении денежных средств на ремонт кровли и покупку стульев, заключены договоры на проведение работ по ремонту кровли.

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации высшей ценностью объявлен человек, защита его прав - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации). Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплена обязательность основного общего образования.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частью 6 статьи 28 которого установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, частью 7 названной правовой нормы предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
    В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 обеденные залы должны быть оборудованы столовой мебелью (столами, стульями, табуретами и другой мебелью) с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Во исполнение регламентированных положений, прокурором Русско-Полянского района Омской области, в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено о понуждении образовательного учреждения и его учредителя привести стены и потолок в столовой БОУ «<данные изъяты>» в соответствие с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Обязать администрацию Русско-Полянского района Омской области приобрести стулья в школьную столовую БОУ «<данные изъяты>» по числу посадочных мест, с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В доказательство нарушения ответчиками вышеуказанных требований истцом представлены копия представления от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия ответа образовательного учреждения об отсутствии совершения вышеуказанных действий.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств должного исполнения требований п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10., в суде заявлено о согласии с необходимостью проведения таковых работ, указанном в иске прокурором.

Разрешая заявленные требования с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований вышеуказанного пункта Правил.

Исходя из совокупности вышеназванных требований законодательства, прямо указывающих на обязанность образовательного учреждения обеспечить надлежащее безопасные условия обучения, суд приходит к выводу об обоснованности позиции истца о понуждении отвечающей стороны к соответствующим действиям.

Судом установлено, что финансирование образовательного учреждения производится непосредственно его учредителем, о чем заявлено ответчиками в суде, что усматривается из положения главы V устава БОУ «<данные изъяты>» Русско-Полянского муниципального района Омской области, деятельность которого связана с образовательной, учредителю на праве собственности принадлежит здание, указанное в иске, находящееся в оперативном управлении образовательного учреждения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Учитывая совокупность вышеизложенного, суд соглашается с позицией прокурора относительно обязанности производства работ привести источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Доводы ответчиков об отсутствии финансовой возможности выполнения вышеуказанных требований в 2019 году, заложения соответствующих ассигнований на указанный финансовый год, дотационности бюджета муниципального образования, а, соответственно, и образовательного учреждения не умаляют обязанности таковых по организации безопасного учебного процесса в образовательном учреждении, ответственности за жизнь и здоровье обучающихся. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение сохранении безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса. Выполнение требований, возложенных законодателем на юридических лиц, не может быть поставлено в зависимость от их финансовой обеспеченности.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика БОУ «<данные изъяты>» Русско-Полянского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

    Обязать БОУ «<данные изъяты>», администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области создать безопасные условия обучения, путем приведения стен и потолка в столовой БОУ «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Обязать администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области приобрести стулья в школьную столовую БОУ «<данные изъяты>» по числу посадочных мест, с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Взыскать с ответчика БОУ «<данные изъяты>» Русско-Полянского муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Наумченко О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.