Решение по делу № 33-1573/2023 от 04.04.2023

УИД 69RS0039-01-2019-000995-63

Дело № 13-414/2022 судья Шульга Н.Е. 2023 год

33-1573/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 года город Тверь

Тверской областной суд

в составе председательствующего судьи Харитоновой В.А.

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании

материалы дела по частной жалобе Муниципального образовательного учреждения «Тверской лицей» на определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 25 ноября 2022 года, которым постановлено:

Заявление Муниципального общеобразовательного учреждения «Тверской лицей» о предоставлении отсрочки исполнения решения Пролетарского районного суда города Твери по гражданскому делу № 2-889/2019 оставить без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции

установил:

МОУ «Тверской лицей» обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Пролетарского районного суда города Твери по гражданскому делу № 2-889/2019 до 30 мая 2023 года. В обоснование заявления указано о том, что в целях исполнения решения суда заявитель неоднократно обращался в Управление образования Администрации города Твери с просьбой выделить денежные средства для обеспечения выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно для оборудования здания лицея системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

В адрес Управления образования Администрации города Твери были направлены информация о потребности и просьба о финансировании проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (оборудование здания лицея системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте), на основании акта обследования и категорирования; письмо-запрос на изготовление сметной документации на оборудование здания лицея системой экстренного оповещения.

В 2021 году была определена начальная (максимальная) цена изготовления проектно-сметной документации - 110000 рублей. Указанную сумму решили заложить из средств от оказания платных дополнительных услуг.

В 2022 году стоимость изготовления проектно-сметной документации и стоимость монтажа экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации увеличилась. По состоянию на февраль 2022 года она составляла 298000 руб. Примерная стоимость монтажа системы -486946,80 руб. Такие сведения получены в результате анализа рыночных цен по состоянию на 2022 год.

По ходатайству заявителя управление образования Администрации города Твери начало изыскивать источник финансирования данных работ. Управление образования Администрации города Твери 11 мая 2022 года направило обращение о вынесении на рассмотрение Планово-бюджетной комиссией Администрации города Твери вопроса о выделении дополнительных средств городского бюджета в сумме 298000 на разработку проектно-сметной документации. Городской Думой было принято положительное решение в отношении заявителя.

В соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 проведение ремонтных работ в присутствии детей не допускается, то есть возможно только в период летних каникул.

Для исполнения решения суда необходимо выполнить следующие мероприятия: заключить контракт на изготовление проектно-сметной документации с потенциальным исполнителем ООО «Бастион» (срок до 20 декабря 2022 года); после утверждения сметы и определения стоимости работ в план ФХД на 2023 год будут выделены средства на выполнение работ по монтажу системы оповещения за счет оказания платных образовательных услуг; ориентировочный срок выполнения работ - 30 рабочих дней (исходя из календарно-учебного графика учебы с учетом каникул и выходных дней); срок монтажа системы экстренного оповещения планируется провести не позднее 30 мая 2023 года, приемка работ – 31 мая 2021 года.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель МОУ «Тверской лицей» выражает несогласие с отказом в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, полагает, что имелись основания для ее предоставления. В частной жалобе указывается о принятии мер МОУ «Тверской лицей», направленных на обеспечение исполнения судебного акта, приводятся доводы, ранее изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки.

МОУ «Тверской лицей» указывает, что срок монтажа системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, планируется провести не позднее 30 мая 2023 года. Приемка уведенных работ – 31 мая 2023 года. МОУ «Тверской лицей» сообщает о заключении контракта с ООО «Бастион» 02 ноября 2022 года, просит отменить определение судьи об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда и предоставить отсрочку в соответствии с доводами поданного заявления.

В соответствии с положениями статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора на определение рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции признает обоснованным определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 25 ноября 2022 года.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 26 июня 2008 года «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу требований части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки, рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Судья при разрешении вопроса о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного акта пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления МОУ «Тверской лицей».

Суд апелляционной инстанции считает возможным с таким выводом судьи районного суда согласиться.

Из материалов дела следует, что решением Пролетарского районного суда города Твери от 10 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-889/2019, исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, были удовлетворены, на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тверской лицей» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: оборудовать здание лицея, находящееся по адресу: г. Тверь, пр-т Калинина, д. 10, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В случае недостаточности у Муниципального общеобразовательного учреждения «Тверской лицей» денежных средств на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на Управление образования администрации города Твери возложена обязанность профинансировать работы по оборудованию системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании лицея, находящегося по адресу: г. Тверь, пр-т. Калинина, д. 10. Решение вступило в законную силу.

Определением суда от 12 марта 2020 года Муниципальному образовательному учреждению «Тверской лицей» уже была предоставлена отсрочка исполнения решения Пролетарского районного суда города Твери от 10 июня 2019 года до 01 сентября 2020 года. Апелляционным определением судьи Тверского областного суда от 23 июня 2020 года определение Пролетарского районного суда города Твери от 12 марта 2020 оставлено без изменения, представление прокурора Пролетарского района города Твери - без удовлетворения.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов граждан, в интересах которых было принято решение суда. Основания предоставления отсрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, между тем ответчиком доказательств, свидетельствующих о наличии таких исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, и не позволяющих его исполнить на протяжении длительного периода времени, не представлено. С момента вынесения решения суда прошло более трех лет, но оно так и не исполнено. Ранее предоставленная отсрочка исполнения решения суда не привела к его исполнению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.

По мнению суда апелляционной инстанции не является основанием для отсрочки то обстоятельство, что при наличии вступившего в законную силу судебного решения, направленного на обеспечение законных требований о безопасности в образовательном учреждении, не принимаются должные эффективные меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Предоставление отсрочки не может быть обусловлено исключительно просьбой заявителя об этом в отсутствие учета всей ситуации, связанной с исполнением решения суда.

Сохранение ситуации, в связи с которой в суд обращался прокурор Пролетарского района города Твери, на протяжении столь длительного периода не является допустимым. Решение суда направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и принято с целью обеспечения безопасности работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.

Доводы об оформлении документов, сложностях с финансированием обстоятельствами, вследствие которых отсрочка безусловно должна быть предоставлена, не являются.

Суд апелляционной инстанции не усматривает из заявления о предоставления отсрочки исполнения судебного решения обоснования того, в связи с чем финансирование установленной судом обязанности является менее приоритетным по отношению к мероприятиям, для которых финан-сирование было предусмотрено и выделено.

Органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения в силу своих полномочий должны быть в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении безопасности в образовательных учреждениях. Ответчики, реализуя свои функции и задачи, сами должны стремиться к скорейшему исполнению решения суда. Просьба об отсрочке исполнения решения, поступившая в суд спустя длительное время после вынесения судебного акта в отсутствие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда в разумный срок не подлежала удовлетворению и судья Пролетарского районного суда города Твери обоснованно отказал в удовлетворении заявления МОУ «Тверской лицей».

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 25 ноября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения «Тверской лицей» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 апреля 2023 года.

Председательствующий В.А. Харитонова