Решение по делу № 2а-492/2020 от 03.02.2020

Дело 2А-492/2020

УИД 23 RS 0001-01-2020-000395-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2012 года г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сурмач Н.А.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к Логиновой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать с Логиновой Е.В., № недоимки по:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 4380 руб.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2010 г.): налог в размере 26545 руб.

- Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 г.) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 616.96 руб.

- Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 г.) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 308.48 руб., на общую сумму 31850,44 рублей.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что на налоговом учёте в МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика Логинова Е.В., № которая в соответствии с п.1 ст.23, 1 статьи 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 г., на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. Согласно выписке из ЕГРИП Логинова Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем до 17.01.2019.. Согласно ч. 1 ст. 430 Плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы в порядке, предусмотренном кодексом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате индивидуальным предпринимателем за расчетный период. Если сумма страховых взносов, определенная налоговым органом, превысит сумму страховых взносов, фактически уплаченных коммерсантом за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном НК РФ, недоимку по страховым взносам. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов должна быть произведена не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (п. 5 ст. 432 НК РФ). МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в отношении Логиновой Е.В., направлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей № 033S01170618483 /766 от 15.02.2017 /22.01.2019, в котором сообщалось о наличии у него задолженности, в которое вошли суммы задолженности, в том числе и по задолженности с 01.01.2017, по:

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 4380 руб.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2010 г.): налог в размере 26545 руб.

- Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 г.) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 616.96 руб.

- Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 г.) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 308.48 руб., на общую сумму 31850,44 рублей.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет в полном объеме не поступила, остаток задолженности по указанным требованиям составляет 31850,44 рублей.

В установленные сроки исполнения указанных требований в соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ – Ответчик обязанности по уплате налогов не исполнил и по настоящее время сумму задолженности в добровольном порядке не уплатил. Инспекция ФНС России предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов не произведено. Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в установленным законом срок обратилась к мировому судье судебного участка № 115 Абинского района с заявлением о выдаче судебного приказа. Административный судебный приказ № 2а-761/2019 г. от 20.03.2019 г. отменен определением об отмене судебного приказа от 15.04.2019 г. в связи с поступившими возражениями от должника.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просят признать следующие обстоятельства:

- налоговые органы, не являясь администратором страховых взносов до 01.01.2017, в связи с чем, не обладают необходимыми сведениями для подтверждения взысканных сумм, действия по получению документы и информации результата не принесли;

- обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов и пеней и штрафов при необходимой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную системы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просят восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, поскольку до настоящего времени указанная выше сумма задолженности по страховым взносам в бюджет не поступила, в связи с чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю была вынуждена обратиться в суд с указанным выше административным исковым заявлением к ответчику.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик Логинова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также квитанции подтверждающие частичное погашение задолженности по страховым взносам.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На налоговом учёте в МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика Логинова Е.В., №, которая в соответствии с п.1 ст.23, 1 статьи 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон 243-ФЗ), начиная с 01.01.2017 г., на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

    В соответствии с Законом 243-ФЗ налоговые органы осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов, уплачиваемых за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон 212-ФЗ), так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

    Порядок приема (передачи) сведений по плательщикам страховых взносов от органов ПФР налоговым органам утвержден ФНС России и ПФР 22.07.2016 (№ ММВ-23-1/12@/ЗИ) - в части выгрузки в рамках выполнения плана-графика передачи сведений, а также 21.09.2016 (№ ММВ-23-1/12@/4И) - в части регулярного обмена информацией.

    В соответствии с документами, регламентирующими процедуру приема (передачи) сведений о сальдо расчетов плательщиков страховых взносов, передаваемая информация подлежит направлению в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде и подлежит заверению электронной подписью.

    Получение сведений о суммах задолженности, образовавшейся до 01.01.2017, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального Закона от 03.07.2017 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», является основанием для взыскания налоговыми органами задолженности начиная с меры, следующей за той, которая была применена органами ПФР и ФСС. При этом установлено, что взыскание задолженности, переданной в налоговые органы, осуществляется в порядке, установленном НК РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП Логинова Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем до 17.01.2019 г.

В соответствии со статьей 419 НК РФ Плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 430 Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы в порядке, предусмотренном кодексом.

Уплачиваются страховые взносы индивидуальным предпринимателем за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате индивидуальным предпринимателем за расчетный период. Если сумма страховых взносов, определенная налоговым органом, превысит сумму страховых взносов, фактически уплаченных коммерсантом за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном НК РФ, недоимку по страховым взносам.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов должна быть произведена не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).

МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в отношении Логиновой Е.В., направлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей № 033S01170618483 /766 от 15.02.2017 /22.01.2019, в котором сообщалось о наличии у него задолженности, в которое вошли суммы задолженности, в том числе и по задолженности с 01.01.2017, по:

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 4380 руб.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2010 г.): налог в размере 26545 руб.

- Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 г.) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 616, 96 руб.

- Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 г.) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 308, 48 руб., на общую сумму 31850,44 рублей.

В установленные сроки исполнения указанных требований в соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ – Ответчик обязанности по уплате налогов не исполнил и по настоящее время сумму задолженности в добровольном порядке не уплатил. Инспекция ФНС России предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов не произведено.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в установленным законом срок обратилась к мировому судье судебного участка № 115 Абинского района с заявлением о выдаче судебного приказа.

Административный судебный приказ № 2а-761/2019 г. от 20.03.2019 г. отменен определением об отмене судебного приказа от 15.04.2019 г. в связи с поступившими возражениями от должника.

В соответствии с п.3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Инспекцией неоднократно предпринимались попытки о получении информации о переданных суммах задолженности.

Также Инспекцией в отношении Ответчика направлен запрос в орган ПФР от 16.12.2019 № 03-15/2712 о предоставлении информации относительно периода задолженности и соответствующей ей пени, а также подтверждающих документов.

20.01.2020 получен ответ ПФ РФ № 12-203, согласно которому у Логиновой Е.В. в ПФ РФ в Абинском районе по состоянии на 01.01.2017 имеется задолженность и приложены документы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком частично погашена задолженность по страховым взносам в общей сумме 27 990 руб.

Таким образом, в настоящее время остаток по указанным налоговым органом требованием составляет – 3 860,44 руб.. которые подлежат взысканию с Логиновой Е.В. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч.3 ст95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела) (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 611-О).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

Суд считает возможным восстановить Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке, поскольку считает, что срок на подачу иска пропущен налоговым органом по уважительной причине, а именно: обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской.

На основании изложенного и руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к Логиновой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, - удовлетворить частично.

Взыскать с Логиновой Е.В. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю задолженность по страховым взносам в размере3 860,44 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Сурмач