Решение по делу № 5-61/2018 от 04.07.2018

к делу № 5-61/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2018 РіРѕРґР°             Тихорецкий районный СЃСѓРґ Краснодарского края РІ составе: СЃСѓРґСЊРё Грицай Р“.Р“.,

с участием государственного обвинителя - помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Никитина Ю.С.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Хопер-Агропродукт» - Корякиной Е.Ф., по доверенности № 23АА8236908 от 11.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Тихорецкой межрайонной прокуратуры административный материал в отношении директора ООО «Хопер-Агропродукт»,

в отношении которого возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р›:    

    РўРёС…орецкий межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ РїСЂРѕСЃРёС‚ признать РІРёРЅРѕРІРЅРѕР№ директора РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» РІ совершении правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚.9.1 РљРѕРђРџ Р Р¤.

    Р’ судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° показал, что РїРѕ результатам поверки Тихорецкой межрайонной прокуратуры установлено, что РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов РІ Тихорецком районе, С….Ленинский: сеть газопотребления РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» III класса опасности, гараж IV класса опасности, которые РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Закона в„– 116 –ФЗ зарегистрированы РІ государственном реестре опасных производственных объектов. Р’ С…РѕРґРµ проверки было установлено, что разработанное РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» Положение РѕР± организации Рё осуществлении производственного контроля Р·Р° соблюдением требований промышленной безопасности РЅР° опасных производственных объектах устарело Рё РЅРµ согласуется СЃ нормами постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 10.03.1999 в„– 263 «Об организации Рё осуществлении производственного контроля Р·Р° соблюдением требований промышленной безопасности РЅР° опасном производственном объекте. Вопреки требованиям С‡.С‡. 1,2 СЃС‚. 9, С‡.1 СЃС‚.13 Закона в„– 116-ФЗ, Рї.6 РїРї. 2 Рї.27 Федеральных РЅРѕСЂРј Рё правил РІ области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора РѕС‚ 14.11.2013 РіРѕРґР° в„– 538 допущена эксплуатация крана автомобильного РљРЎ -3577-3-2 зав. в„– 0335 рег. в„– 12669/Рџ, отработавшего 01.10.2017 РіРѕРґР° нормативный СЃСЂРѕРє службы (ресурс), установленный РЅР° основании заключения экспертизы промышленной безопасности в„– Р­-Рў-273-15, что также РЅРµ согласуется СЃ требованиями постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 10.03.1999 в„– 263 «Об организации Рё осуществлении производственного контроля Р·Р° соблюдением требований промышленной безопасности РЅР° опасном производственном объекте» РќРµ согласуется СЃ требованиями СЃС‚. 9 Закона в„– 116-ФЗ Рё Рї. 11 постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 10.03.1999 в„– 263 «Об организации Рё осуществлении производственного контроля Р·Р° соблюдением требований промышленной безопасности РЅР° опасном производственном объекте» РЅРµ исполнение ответственными должностными лицами РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» разработанного плана работы РїРѕ осуществлению производственного контроля РІ подразделениях эксплуатирующей организации РЅР° 2018 РіРѕРґ.

Вопреки ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 26 Порядка организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-020-2007) перед проверкой знаний, рабочим, задействованным в обслуживании и эксплуатации опасных производственных объектов, не проводятся лекции, семинары, занятия. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. «л» п. 11 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» до сведения работников опасных производственных объектов не доводится информация об изменениях требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Вопреки ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями Обществом не заключен. Согласно приказу от 11.02.2016 года № 19-п директором ООО «Хопер-Агропродукт» является Ефременко Юлия Владимировна, которая в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за деятельностью Общества.

В судебном заседании представитель директора ООО «Хопер-Агропродукт» вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Хопер-Агропродукт» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Изложенные выше нарушения были устранены. В соответствии с п.3 Правил №263 каждая эксплуатирующая организация на основании названных Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Общество разработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности от 20.08.2018 Во исполнение представления названное положение разработано с учетом требований действующих федеральных законов, нормативных правовых актов, нормативно-технических документов, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. А именно, в согласованное и утвержденное 20.02.2018 Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта –подъемные механизмы 4 класса опасности внесены изменения и дополнения в соответствии с редакцией Закона №116-ФЗ, подготовленной на основе изменений, внесенных ФЗ. В постановлении Правительства от 10.03.1999 №263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» указано, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно-правовыми актами, обеспечивать работников этими документами».В настоящее время в Обществе назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля, который доводит до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно-правовыми актами, обеспечивать работников этими документами. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии общество как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязано заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание. Между ООО «Хопер-Агропродукт» и ООО «КубаньЭкоНефтеРесурс» заключен договор №65-ЧС на обслуживание предприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от15.10.2017, условия которого содержат положения о выполнении всего комплекса аварийно-спасательных работ. Кроме того, Обществом получено заключение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с договором №141-Э/Т от 19.092017 и письмо от 14.05.2018 №269-Э/Т, в котором сообщено, что по результатам диагностирования были выявлены дефекты, отраженные в «Ведомости дефектов и повреждений» и, в последствии, переданы в адрес Общества. Также в письме сообщено, что согласно п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» обследуемые ПС не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть устранены при выполнении соответствующих мероприятий по устранению выявленных дефектов.

За невыполнение служебных обязанностей специалисту по охране труда Общества было объявлено дисциплинарное наказание в виде замечания.

К юридическим лицам, а также их работникам за первые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3,4 КоАП РФ. Таким образом, учитывая, что директор ООО «Хопер-Агропродукт» привлекается к ответственности впервые за совершенное административное правонарушение, относится к субъектам малого предпринимательства и отсутствие последствий, указанных в части 2 ст.3.4 КоАП РФ, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

    Р’ыслушав участников процесса, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что директором РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» совершено правонарушение, предусмотренное С‡.1 СЃС‚. 9.1 РљРѕРђРџ Р Р¤.

Факт виновности директора ООО «Хопер-Агропродукт» подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2), положением об организации и осуществлении производственного контроля, которое на момент проверки в нарушение требований ст.ст. 9, 11 Закона № 116 –ФЗ устарело и не согласовывалось с нормами постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (л.д.25), заключением экспертизы промышленной безопасности крана (л.д.33).

При назначении наказания, суд не может применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение было выявлено по результатам прокурорской проверки, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (вопреки требованиям ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины и устранение выявленных при проверке нарушений.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.3, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                 Рџ Рћ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ директора РћРћРћ «Хопер-Агропродукт» ФИО1 РІРёРЅРѕРІРЅРѕР№ РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚.9.1 Кодекса Р Р¤ РѕР± административных правонарушениях Рё назначить ей наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу на следующие реквизиты: ИНН 2309054252; КПП 230901001, УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110), р/с 40101810300000010013, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, ОГРН 1032304930020 КБК 415 116 900 10 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток.

Судья подпись Г.Г.Грицай.