Решение по делу № 2-2826/2012 от 06.07.2012

Дело № 2-2826/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

председательствующего судьи Руденко В.Н.

при секретаре Евтеевой А.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагова Олега Евгеньевича, Лаговой Ирины Вячеславовны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании решения в отказе в направлении средств материнского капитала на погашение кредита неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Супруги Лаговы О.Л. и И.В. обратились в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании решения в отказе в направлении средств материнского капитала на погашение кредита неправомерным, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второго ребенка, в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Лагова И.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Сертификат был ей выдан на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал бланк серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения жилищных условий семьи Лаговым О.Е. был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>» на сумму потребительского кредита в размере <данные изъяты> рублей; для достижения тех же целей он заключил кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с банком «<данные изъяты>» на сумму потребительского кредита в размере <данные изъяты> рублей. После получения ими кредитов ДД.ММ.ГГГГ они заключили с ФИО10 договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенных по адресу: <адрес>. Необходимость приобретения именно жилого дома с земельным участком в деревне возникла вследствие заболевания младшего сына ФИО6. В ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области с обращением по вопросу направления средств материнского (семейного) капитала на погашение потребительских кредитов, полученных ими на приобретение жилого дома с земельным участком, но ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления им было отказано, поскольку погашение потребительских кредитов средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрено. Ссылаясь на ч.1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» за № 256-ФЗ, предусматривающей направление средств (часть средств) материнского семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону, сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также на статьи 2 и 3 Правил направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, просят суд признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату на имя Лаговой И.В. серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение кредита в размере <данные изъяты> рублей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>», выданного Лагову О.Е., и на погашение кредита в размере <данные изъяты> рубля по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с банком «<данные изъяты>», выданного Лагову О.Е.

Ответчик - представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области иск супругов Лаговых И.В. и О.Е. не признал и пояснил, что Лагова И. В. обратилась непосредственно в Правительство РФ по вопросу распоряжении материнским ( семейным капиталом), в котором просила направить денежные средства в счет погашения кредита, в связи с тем, что кредит оформлялся для улучшения жилищных условий - на покупку жилого дома. Указанное обращение было направлено из Правительства РФ по инстанциям и в ДД.ММ.ГГГГ поступило в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области письмом № сообщило Лаговой И.В., что погашение потребительских кредитов средствами (частью средств материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрено. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который предусматривает распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, осуществляемое гражданами посредством совершения любых сделок, не противоречащих закону. В соответствии с п. 6.1 ст. 7 данного Закона средства (части средств) материнского (семейного капитала) могут быть использованы на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа) заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей. Кредитный договор должен быть заключен на приобретение ( строительство) жилого помещения и носить целевой характер. Полагает, что истцами не доказано, что средства, полученные по кредитным договорам, были потрачены на приобретение жилья.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Лагов О.Е. и Лагова И.В. состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 8, 11, 12).

После рождения второго ребенка, в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Лагова И.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал был выдан Лаговой И.В. на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ( бланк серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д. 9).

Согласно вышеуказанного государственного сертификата Лагова И.В. имеет право на получение материнского ( семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312162,50 руб.

Согласно ч.3 ст. 2 данного Закона, государственный сертификат на материнский ( семейный ) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, наблюдается у <данные изъяты>. По характеру заболевания ребенку рекомендовано проживание в «зеленой» зоне, необходимость свежего воздуха, возможно в сельской местности, недалеко от медицинских учреждений ( л.д. 10,32,52).

Для улучшения жилищных условий, прежде всего действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, Лаговым О.Е. был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>» на сумму потребительского кредита в размере <данные изъяты> рублей ( л.д. 18-21) ; для достижения тех же целей он заключил кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с банком «<данные изъяты>» на сумму потребительского кредита в размере <данные изъяты> рублей ( л.д. 67,68).

По сообщению ОАО « <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер остатка ссудной задолженности Лагова О.Е. составляет <данные изъяты> руб.( л.д. 34). По сообщению Банка « <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер остатка ссудной задолженности Лагова О.Е. составляет <данные изъяты> руб.( л.д. 35.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показал, что по наследству к ему перешел <адрес>. Однако разъездной характер его работы не позволял ему надлежащим образом ухаживать за домом, поэтому в начале осени ДД.ММ.ГГГГ он выставил дом на продажу, дав объявления в газету и расклеив объявления. Необходимо было срочно продать дом, поскольку он остро нуждался в денежных средствах. Было много клиентов, однако он решил продать дом семье Лаговых, так как у них маленький больной ребенок, которому требуется проживание на природе недалеко от <адрес>. Он договорился с супругами Лаговыми, что он будет заниматься сбором необходимых документов для заключения договора купли-продажи, а Лаговы в это время будут оформлять кредиты, так как у них не хватало денежных средств на покупку его дома. От соглашения между ним и Лаговыми приобрести у него дом и до совершения сделки купли-продажи прошел примерно месяц, и ДД.ММ.ГГГГ они заключили сделку купли-продажи земельного участка в месте с домом. Ему доподлинно было известно, что деньги Лаговы берут в кредит именно для покупки его дома.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, так как какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не добыто, его показания подтверждаются материалами дела.

После получения кредитов Лаговым О.Е. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключил с Лаговым О.Е. и Лаговой И.В. договор купли-продажи земельного участка площадью 3200 кв.м с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, которые были переданы истцам по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15-17). Необходимость приобретения именно жилого дома с земельным участком в деревне возникла вследствие заболевания младшего сына ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ супруги Лаговы О.Е. и И.В. зарегистрировали свое право общей долевой собственности по 1/2 доли каждый на жилой <адрес> ( л.д. 13,14).

Согласно свидетельствам за №№, № о регистрации по месту пребывания Лагова И.В. и несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ ( 23,24). В судебном заседании Лагова И.В. пояснила, что временная регистрация в купленном ими доме обусловлена необходимостью посещать лечебные учреждения в <адрес> по месту постоянной регистрации.

В судебном заседании из пояснений участников процесса установлено, что Лагова И.В. в устной форме обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о распоряжении материнским (семейным) капиталом, и просила направить данные денежные средства в счет погашения кредита, поскольку кредит оформлялся для улучшения жилищных условий. Также в устной ей было разъяснено, что погашение потребительских кредитов средствами (частью средств материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрено. Тогда Лагова И. В. обратилась письменно непосредственно в Правительство РФ по вопросу распоряжении материнским ( семейным капиталом), в котором просила направить денежные средства в счет погашения кредита, в связи с тем, что кредит оформлялся для улучшения жилищных условий - на покупку жилого дома. Указанное обращение было направлено из Правительства РФ по инстанциям и поступило в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области письмом № сообщило Лаговой И.В., что погашение потребительских кредитов средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрено ( л.д.7).

Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п.6.1 ст.7 названного Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из ч.2 ст. 10 Закона следует, что средства ( часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В ч. 4 ст. 10 Закона указано, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств ( части средств) материнского ( семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании истцы пояснили, что обязуются оформить в соответствии с п.4 ст. 10 Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилой дом, приобретенный на средства кредита в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

В соответствии со ст. 3 Правил направления средств ( части средств) материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.12.2009 № 994, от 27.11.2010 № 937, от 24.12.2011 № 1124), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В Постановлении Правительства РФ от 12.12.2007 года в редакции от 13.01.2009 года № 862 возможность направить материнский капитал на погашение ипотечных кредитов конкретизирована. Такое право получает не только женщины, родившие второго и последующего ребенка, но и их супруги.

Ответчик в обосновании своего отказа в удовлетворении иска указывает, что средства материнского капитала могут быть направлены на погашение кредита только в том случае, если в кредитном договоре указано, что он берется на приобретение жилья и носит целевой характер.

Действительно, такое положение закреплено Правилами и имеет место.

Однако суд убежден, что такое положение было законодательно закреплено, что бы избежать расходование средств материнского капитала на другие, не предусмотренные для этого, цели.

В судебном заседании объективно доказано, что средства, полученные истцами в счет заключенных ранее кредитных договоров, были израсходованы именно на приобретение ими жилья и улучшения жилищных условий.

Суд считает, что «неотложными нуждами» на которые брался кредит, для молодой семьи как раз и является приобретение жилья.

По мнению суда, формальный подход при рассмотрении заявлений молодых семей о расходовании средств материнского капитала будет препятствовать той цели, ради которой и создавалась программа по поддержке семей, имеющей детей.

В судебном заседании нашло подтверждение использование истцами денежных средств, полученных по кредитным договорам, исключительно для целей приобретения жилого помещения для семьи. Дети истцов приобрели право пользования в доме. В настоящее время Лагова И.В. находится в отпуске по уходу за вторым ребенком - инвалидом, на иждивении Лагова О.Е. находятся супруга и двое детей.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судом, суд считает, что имеются основания для погашения остатка кредитного обязательства Лагова О.Е. за счет средств материнского ( семейного) капитала.

В то же время требования истцов в части признания решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным суд считает не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Исходя из системного толкования ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, у ответчика на дату обращения истцов с заявлением имелись основания для отказа в его удовлетворении. По смыслу приведенных норм Закона истцы не представили пенсионному органу доказательства возникновения кредитного обязательства для целей приобретения жилого помещения, а также обязательство Лаговой И.В. оформить приобретенный, в том числе за счет кредита « на неотложные нужды», жилой дом в общую собственность родителей, детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Обязанность ответчика направить часть средств материнского ( семейного) капитала на погашение кредитного обязательства Лагова О.Е. возникла только на основании настоящего решения суда, постановленного с учетом положений статьи 67 ГПК РФ. В связи с чем иске Лагову О.Е. и Лаговой И.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области в части требований о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным следует отказать.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 7, 8, 10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, ст.ст. 2, 3 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.2009 года, суд,

РЕШИЛ:

Иск Лагова Олега Евгеньевича, Лаговой Ирины Вячеславовны удовлетворить частично.

В иске Лагову Олегу Евгеньевичу, Лаговой Ирине Вячеславовне к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области в части требований о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным отказать.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области направить средства материнского ( семейного) капитала по сертификату серия <данные изъяты> №, выданного на имя Лаговой Ирины Вячеславовны от ДД.ММ.ГГГГ, на погашение кредита в размере <данные изъяты> рублей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ОАО « <данные изъяты>» с Лаговым Олегом Евгеньевичем, и на погашение кредита в размере <данные изъяты> рубля по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Банком « <данные изъяты>» с Лаговым Олегом Евгеньевичем.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Судья В.Н. Руденко