Решение по делу № 12-14/2017 от 14.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2017 года                            <адрес>

    Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Халдеева Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Филиала № государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 58 Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красноперекопского районного суда Республики Крым поступила жалоба директора Филиала № государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка N 58 Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель просит отменить указанное постановление и вынести новое решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.323 КоАП РФ, поскольку работником Фонда ДД.ММ.ГГГГ был принят ликвидационный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, однако ч. 15 статьи 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает обязанность лиц предоставлять данный расчет до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, в данном случае до принятия решения собственником о ликвидации, считает что председатель ликвидационной комиссии ФИО1 должна была до ДД.ММ.ГГГГ предоставить данный расчет, это дата когда были внесены сведения о решении о ликвидации и о ликвидационной комиссии, поэтому считает что нарушен срок предоставления расчета.

В судебном заседании представитель Филиала № государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы, просила суд решение мирового судьи отменить и вынести решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с поданной жалобой директора Филиала № государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 не согласна, просит постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района ФИО5 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о ликвидации и о ликвидационной комиссии АО «Красноперекопское автотранспортное предприятие №», ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в журнале «Вестник государственной регистрации» были размещены сведения о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований кредиторами.

На момент рассмотрения дела по апелляционной жалобе процесс ликвидации АО «Красноперекопское автотранспортное предприятие №» не завершен, заявление о государственной регистрации предприятия в связи с его ликвидацией (форма Р16001) в регистрирующий орган подано не было. Заявление о государственной регистрации предприятия в связи с его ликвидацией по форме Р16001 в регистрирующий орган планируется подать в мае 2017 года, поскольку не прошел установленный срок и не сформирован ликвидационный баланс предприятия, считает, что требования ч.15 ст. 15 Федерального Закона №212-ФЗ не нарушены, и следовательно отсутствует событие правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, представителя Филиала № государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения представляет собой важную составляющую в осуществлении производства в целом, так как его отсутствие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ будет квалифицировано как обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении.

Выяснить наличие события административного правонарушения означает установить какие конкретные действия (бездействия), носящие противоправный характер и предусмотренные КоАП РФ были совершены.

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

По смыслу п.15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи.

Согласно приказа Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-6/25 утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц.

Согласно указанному приказу ФНС России заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией - форма Р16001 Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Красноперекопское автотранспортное предприятие №» находится в стадии ликвидации, сведения о подаче заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001 в ЕГРЮЛ отсутствуют (л.д.3-4).

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья установил, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был предоставлен в Филиал № ГУ- регионального отделения ФСС Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (форма 4-ФСС) (л.д.15-20), а заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (форма 16001) еще не подавалось вообще, таким образом, ФИО1 предоставила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Учитывая изложенное, события правонарушения, а именно нарушения сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам судом не установлено.

Рассматривая дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 15.33 КоАП РФ, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 58 Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 58 Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, апелляционную жалобу директора филиала № государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                        Е.В.Халдеева