Решение по делу № 33а-3382/2020 от 16.10.2020

Судья Кузнецова И.А. № 33а-3382/2020 (10RS0011-01-2020-011424-75)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15.12.2020 г. Петрозаводск

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Данилов О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный материал №9а-1524/2020 по частной жалобеРомановского С. Н. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.10.2020 о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2020 в адрес Петрозаводского городского суда Республики Карелия поступило исковое заявление Романовского С.Н., отбывающего наказание в виде лишения свободы, об оспаривании действий (бездействия) прокуратуры Республики Карелия, которое определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.09.2020было оставлено без движения ввидунеуказания в административном иске: даты и места рождения; даты и места совершения оспариваемого действия (бездействия) прокуратуры Республики Карелия; сведений о том, в чем заключается оспариваемое (бездействие); какие именно действия (бездействие) и от какого числа административный истец просит признать незаконными. Кроме того, к административному исковому заявлению не приложены копия административного искового заявления и документов к немудля административного ответчика или доказательства направления копии административного искового заявления и документов к нему в адрес административного ответчика.Отсутствует документ об уплате государственной пошлины. При этом ходатайство Романовского С.Н. об изготовлении судом копии административного иска и документов к нему и направлении их в адрес административного ответчика оставлено судьей без удовлетворения, разъяснено, что Романовский С.Н. может изготовить копию административного иска рукописным образом.Ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины фактически не разрешено в связи с отсутствием документов, подтверждающих тяжелое материальное положение административного истца.Установлен срок для устранения недостатков до 02.10.2020.

02.10.2020 в адрес Петрозаводского городского суда Республики Карелия от Романовского С.Н. поступили дополнения к административному иску, содержащие запрошенную судом информацию, включая справку об отсутствии у административного истца денежных средств на счете, свидетельствующую об обоснованности заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, и ходатайство об изготовлении копии административного иска судом в связи с невозможностью ее изготовления административным истцом.

05.10.2020 в связи с непредставлением административным истцом копии административного иска для административного ответчика административный иск возвращен административному истцу, повторно разъяснено, что суд не изготовляет копии документов, а копия административного иска может быть изготовлена самим административным истцом рукописным способом.

С принятым судебным постановлением не согласенРомановский С.Н., в частной жалобе просит его отменить, принять административное исковое заявление к производству суда. В обоснование жалобы указывает, что в связи с его содержанием в местах лишения свободы и отсутствием денежных средств он не может изготовить копию административного искового заявления.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71 пункт «о»; статья 76 часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования – при обеспечении каждому возможности обратиться в суд – обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок подачи административного искового заявления в суд.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривая вынесение определения об оставлении административного искового заявления без движения в случае установления нарушений требований статей 125 и 126 этого Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (часть 1 статьи 130), в главе 22 Кодекса, регламентирующей порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установил требования к административному исковому заявлению и основания оставления его без движения.

В соответствии с частью 3 статьи 222КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора

Возвращая административный иск Романовского С.Н.,судья исходил из того, что административный истец не лишен возможности изготовить копиюадминистративного иска и дополнений к нему рукописным способом, то есть изготовить второй идентичный экземпляр административного иска и дополнений к нему, в связи с чем в удовлетворении ходатайства об изготовлении копий судом отказал, возвратив административный иск его подателю.

Учитывая, что при подаче административного иска административный истец ссылался на отсутствие технической и финансовой возможности по изготовлению копии административного иска, в определении об оставлении административного иска без движения судья не указывал о возможности изготовления административным истцом второго идентичного экземпляра административного иска рукописным способом (при этом оригинал административного иска находится в материалах дела, что не позволяет административному истцу изготовить идентичный экземпляр административного иска рукописным способом), а в материалах дела имеются как оригиналы административного иска и дополнений к нему, так и копии указанных документов, изготовленные судом, что свидетельствует об отсутствии препятствий для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству суда, суд апелляционной инстанции полагает оспариваемое определение подлежащим отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьиПетрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.10.2020 по настоящему делу отменить.

Административный материал № 9а-1524/2020 по административному иску Романовского С. Н. об оспаривании действий (бездействия) прокуратуры Республики Карелия направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. Данилов