Решение по делу № 33-32/2013 (33-1239/2012;) от 20.12.2012

Судья Ондар В.С.                                                                            Дело № 33-1102/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                                          10 января 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Баутдинова М.Т., Железняковой С.А.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Донгака О.М. в интересах несовершеннолетней Д к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Бегзи Д.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Донгак О.М. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении его несовершеннолетней дочери Д, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска ссылался на то, что дочь состоит в общей очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под №, однако до настоящего времени место в детском саду мэрией г. Кызыла не предоставлено. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить Д место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня.

Решением суда исковые требования Донгака О.М. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить дочери истца - Д, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла Бегзи Д.А., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что формирование очередности детей, нуждающихся в устройстве в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, проводится дошкольным отделом Департамента по образованию мэрии г. Кызыла (далее - Департамент) в соответствии с регистрацией детей в журналах учёта очередности. В дошкольном отделе Департамента ведутся журналы регистрации общей очереди и регистрации детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное устройство в МДОУ. При этом, первоочередной порядок предполагает предоставление места в первую очередь при наличии свободных мест и отсутствии ранее обратившихся граждан, имеющих аналогичное право; а внеочередное предоставление места в дошкольном учреждении предполагает предоставление места независимо от наличия очереди. Таким образом, удовлетворение исковых требований в отношении ребёнка, состоящего в общей очереди, повлечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

Представитель истца Домур-оол Д.Л. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Представители ответчика - мэрии г. Кызыла, третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия признаёт неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Судом установлено, что Д родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является Б, отцом - Донгак О.М.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Д состоит в общей очереди под № на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению Д местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения; оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 января 2013 года.

Председательствующий

Судьи