Решение по делу № 2-3902/2019 от 07.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Барахтановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Макаровой Н. Н. к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ. обратилась в Управление ПФР РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив к нему документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Управления ПФР РФ № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ. в досрочном назначении пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности операционной сестры операционного отделения в Главном клиническом военном госпитале ФПС РФ.

Истец считает данный отказ ответчика незаконным.

На основании изложенного, истец просит признать решение Управления ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить период работы истца с ДД.ММ.ГГ. в должности операционной сестры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГ.

Истец Макарова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ноздря А.И. в судебное заседание явился, устно возражал против удовлетворения исковых требований, каких-либо доказательств не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ. Макарова Н.Н. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истца 28 лет 01 месяц 16 дней, исключив при этом период работы истца в должности операционной сестры в Главном военном госпитале ФПС РФ с ДД.ММ.ГГ. продолжительностью 2 года 4 месяца 00 дней, в связи с тем, что должность операционной сестры не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; не представлены должностные инструкции на операционную сестру, в наблюдательном деле отсутствуют.

При этом в страховой стаж засчитаны периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры.

Решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ. №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

С данным решением ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и Московской области суд не может согласиться в части отказа включения периодов работы с ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из Определения Конституционного Суда РФ N 320-О от ДД.ММ.ГГ следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464, выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от ДД.ММ.ГГ N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

С учетом изложенного, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ. истица исполняла работу среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля, учитывая положения вышеуказанного Списка, указанный период подлежит включению в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (пп. 5 п. "б") и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны структурные подразделения: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГ N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от ДД.ММ.ГГ N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

При этом суд также находит незаконным решение ответчика об отказе включения периода работы с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ в страховой стаж, поскольку как следует из материалов дела, представленных по запросу суда документов, трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГ Макарова Н.Н. в связи с организационно-штатными изменениями переведена на должность медицинской сестры (операционной) хирургического отделения (с операционными блоками и централизованной стерилизационной). Данное обстоятельство не учтено ответчиком и не согласуется с общим решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд удовлетворяя требования истцы исходит из следующего.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки ФГУ Главный клинический военный госпиталь о характере работы и\или условиях труда, для назначения льготной пенсии следует, что Макарова Н.Н. с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ работала в должности операционной медицинской сестры 18 отделения операционного блока (с центральной стерилизационной), в соответствии с должностями обязанностями и нагрузкой полного рабочего дня на полную ставку.

Из пояснений истицы следует, что в ее обязанности входило осуществление подготовки операционной к хирургическим операциям, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Подготавливала пациентов к операции. Участвовала в хирургических операциях, обеспечивала членов хирургической бригады необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой.

Данные обязанности согласуются с должностными обязанностями операционной медицинской сестры, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено и материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд полагает требование истицы о признании решения ответчика незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить, включить в страховой стаж Макаровой Н.Н. период работы в должности операционной сестры Главного клинического военного госпиталя ФПС РФ с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры (операционной) хирургического отделения (с операционными блоками и централизованной стерилизационной) Главного клинического военного госпиталя ФПС РФ, продолжительностью 2 года 4 месяца 00 дней, с учетом того, что 1 год как 1 год 6 месяцев, в общей сложности 3года 4 месяца (страховой стаж 31 год 5 месяцев 16 дней), что при наличии требуемого необходимого стажа (30лет) является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГ в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Макаровой Н. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении Макаровой Н. Н. досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж Макаровой Н. Н. период работы в должности операционной сестры Главного клинического военного госпиталя ФПС РФ с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры (операционной) хирургического отделения (с операционными блоками и централизованной стерилизационной) Главного клинического военного госпиталя ФПС РФ, продолжительностью 3года 4 месяца.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области назначить Макаровой Н. Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Е.Б. Деева