Решение по делу № 5-906/2016 от 21.10.2016

Петрозаводский городской суд Республики Карелия №5-906/16-12

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 11 ноября 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю. при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК "Госпиталь для ветеранов войн" юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ допущены нарушения пунктов 3, 8, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в том, что лицами, ответственными за ведение и хранение журналов, в графе № «наименование, № и дата расходного документа» не указываются наименование расходного документа, отсутствует дата расходного документа: при ведении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «отделение ПРИТ», препарат: <данные изъяты>., допущены следующие нарушения: порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует наименование и дата расходного документа; порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует наименование и дата расходного документа; порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует наименование и дата расходного документа. При ведении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «отделение ПРИТ», препарат: <данные изъяты> допущены следующие нарушения: порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует наименование и дата расходного документа; порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует наименование и дата расходного документа; порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует наименование и дата расходного документа. При ведении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «отделение ПРИТ» препарат <данные изъяты> в графу № излишне внесены сведения о двух расходных материалах по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ: товарная накладная № от 20.09.2016г. и акт приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. При заполнении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> порядковый номер по расходу № от ДД.ММ.ГГГГ – не указана дата расходного материала. Кроме того, в нарушение п.8 Правил в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «отделение ПРИТ» препарат <данные изъяты> - расход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на день проверки ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали документы или его копии, подтверждающие совершение расходных операций с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенных в установленном порядке (порядковый номер №, № от ДД.ММ.ГГГГ), в этом же журнале в нарушение п.14 Правил в графе № «Отметка об инвентаризации» указаны недостоверные сведения о сличительной ведомости №. В «журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «Лекарственный отдел» Препарат <данные изъяты> в графе № внесена некорректная дата приходного документа. При ведении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «отделение ПРИТ», препарат: <данные изъяты> остаток на 01 число отчетного месяца превышает норматив категории помещения: месяц «апрель» в графе № Журнала «Остаток на 1-е число» в наличии запись - 19 таблеток, при нормативе запаса 15 таблеток; месяц «май» в графе № Журнала «Остаток на 1-е число» в наличии запись -19 таблеток, три нормативе запаса 15 таблеток; месяц «июнь» в графе № Журнала «Остаток на 1-е число» в наличии запись -19 таблеток, при нормативе запаса 15 таблеток; месяц «октябрь» в графе № Журнала «Остаток на 1-е число» в наличии запись -16 таблеток, при нормативе запаса 15 таблеток. Также в нарушение п. 5 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами" по истечении рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства должны быть возвращены на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, что привлекаемым лицом не выполняется.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 вину Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения признала частично, полагала, что возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения исправлены и никаких вредных последствий не наступило.

Представители Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия ФИО2 и ФИО3 возражали против признания допущенного правонарушения малозначительным и настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой..

В силу требований ст.39 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.

Согласно перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015г. №681 содержащиеся в препаратах <данные изъяты> вещества отнесены к спискам наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Пункт 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. №644. «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» предусматривает обязанность по ведению журналов регистрации по форме согласно приложению №1.

Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций (п.8 Правил).

Согласно пункту 14 указанных Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из содержания п.5 Приказа Минздрава России от 24.07.2015 №484н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами", хранение наркотических и психотропных лекарственных средств в помещениях, относящихся к 4-й категории, или в местах временного хранения, осуществляется в сейфах (контейнерах), расположенных в соответствующих помещениях или местах. По истечении рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства должны быть возвращены на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

Несоблюдение ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн» вышеуказанных нормативных предписаний, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо заявленного законным представителем частичного признания вины, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на то должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Плановая проверка ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн» проводилась на основании распоряжения Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий.

О проводимой проверке юридическое лицо было заблаговременно извещено и при ее осуществлении было обеспечено участие законного представителя.

При проведении проверки должностным лицом каких-либо нарушений требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, допущено не было, по ее результатам оформлен акт, копия которого предоставлена юридическому лицу.

При таких обстоятельствах представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, сомневаться в достоверности изложенных в представленных документах сведений оснований не имеется, что позволяет прийти к выводу о доказанности события административного правонарушения и установления вины ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн».

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Доводы законного представителя о частичном несогласии с инкриминируемыми нарушениями судья находит неубедительными, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в соответствующем акте и нашли свое объективное подтверждение при рассмотрении дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, учитывается признание вины и принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение, в связи с чем судья полагает возможным назначить наказание в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ РК "Госпиталь для ветеранов войн" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия, л/с 04061824720), БИК 048602001, ИНН 1001015139, КПП 100101001, ОКТМО 86701000, КБК 06011690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Парамонов