Решение по делу № 2-492/2013 (2-2921/2012;) от 25.12.2012

Дело 2- 492/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2013 года                                                                                              город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.

при секретаре Тухфетулловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Валентины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Петрова В.Н. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о признании незаконным решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в колхозе «Знамя» <адрес> Чувашской Республики в качестве медицинской сестры в ясли-саде «Колобок», в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истица Петрова В.Н. уточнила заявленные исковые требования, а именно, просила суд: признать решение Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медсестры в ясли-саде «Колобок» колхоза «Знамя» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск ЧР назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Петрова В.Н. и ее представитель по доверенности Хламина А.А. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Петровой В.Н.. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет менее 30 лет.

По мнению суда, данное решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в части оспариваемых истицей Петровой В.Н. периодов, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, является незаконным по следующим основаниям.

Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица Петрова В.Н. просит суд включить в специальный стаж в льготном исчислении в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и три месяца.

При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанным периодам предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой исчислено в льготном порядке, следовательно, периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Истица Петрова В.Н. просит суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Петрова В.Н. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица Петрова В.Н. просит суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности медсестры ясли-сада «Колобок» колхоза «Знамя» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в своем решении указал, что не подлежат зачету в специальный медицинский стаж период работы в должности медсестры ясли-сада «Колобок» колхоза «Знамя» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что требования истицы о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясли-сада «Колобок» колхоза «Знамя» <адрес> Чувашской Республики, подлежит зачету в специальный медицинский стаж по следующим основаниям.

В спорные периоды истица работала в должности «медицинской сестры», данная должность ответчиком не оспаривается.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

По смыслу подпункта 11 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года и указанного Списка для включения работы в специальный стаж необходимо работать в должностях, дающих право на назначение пенсии до достижения установленного возраста и в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Постановлением Президиума Верховного суда ЧР № 44-Г109 от 08 августа 2003 года было указано на то, что подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а таким законодательством являлось Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в детских садах, объединенных ясли-садах.

Таким образом, указанные выше нормативные акты, действовавшие в спорный период, гарантировали включение данных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне досрочную трудовую пенсию по старости).

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение же действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и3 ст.59 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым период работы в должности медсестры ясли-сада «Колобок» колхоза «Знамя» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истица с соответствующими документами обратиласьДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследовано пенсионное дело Петровой В.Н., из которого следует, что ей не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Валентины Николаевны удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Петровой Валентине Николаевнедосрочной трудовой пенсии признать незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Петровой Валентине Николаевне в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- период нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Петровой Валентине Николаевне в календарном исчислении:

• период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
• - период работы в должности медсестры ясли-сада «Колобок» колхоза «Знамя» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии назначить Петровой Валентине Николаевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 января 2013 года.

Судья                                                                                                          С.А. Красильникова